深州市行业性专业性人民调解组织建设成效显著

　　近年来，随着经济社会发展转型、利益格局大幅调整、思想观念不断变化，行业性、专业性矛盾纠纷逐年增多，并呈现出跨地域、难协调等特点，已成为影响经济发展和社会稳定和谐的难点问题，深州市结合当地实际，坚持按需设立原则，分别建立了医疗纠纷、交通事故、消费者权益纠纷、婚姻家庭纠纷、征地拆迁纠纷、专业合作社、劳动争议、物业纠纷、环境保护纠纷、学生意外伤害人民调解委员会等十个行业性、专业性人民调解组织，构建“大调解”工作平台，建立起由市综治、司法、公安、法院、信访等多部门共同参与的协调处理机制。深州市行业性专业性人民调解组织成立以来，成功调解矛盾纠纷126件，涉及赔偿金额达成协议80余万元，为群众挽回直接间接经济损失200余万元，逐步形成了“乡村内纠纷乡村内解决、社区内矛盾社区内化解、行业内问题行业内摆平”的纠纷化解模式，提前预防、主动介入、及时化解、定纷止争，为维护社会和谐稳定，建设平安深州作出贡献，取得了较好的社会效果。

　　2014年10月，深州市穆村乡一位村民与该村某果品农业合作社发生纠纷，双方持械，局面紧张。听闻消息，该市农业专业合作社人民调解委员会成员主动赶往现场进行调解。原来，该村民在某果品农业合作社卖果会现场向采购商出售了2万斤鸭梨，该果品合作社称该村民占用了他们的采购数量，导致自己社员果品未卖完，双方起了冲突。经过调委会一番协调，双方达成一致，该村民加入合作社成为社员，缴纳一定会费，以后的果品销售由合作社统一安排。就此平息了一场持械冲突。

　　深州市建设行业性、专业性人民调解组织是对人民调解工作的有益探索和尝试，取得显著成效，并积累了成功经验。

　　一是加强组织领导。深州市人民调解工作领导小组提高了规格，市委副书记担任组长，人大副主任和副市长为副组长，公检法司及有关部门负责人为成员，负责指导监督全市人民调解工作。

　　二是坚持按需设立。该市自2011年开始，结合农业大市的实际，在市政法委的协调下，先后在全市1000多家专业合作社里试点成立了180家专业合作社调委会，今年以来，利用专业合作社调委会的成功经验，抓住城市管理的热点问题、重点行业，先后成立了医疗纠纷等人民调解委员会9个行业性、专业性调解委员会。

　　三是联手合力打造。依托“大调解”工作平台，建立起由市综治、司法、公安、法院、信访等多部门共同参与的协调处理机制。各乡镇人民调委员会与行业调委会之间，建立联动合作机制，实现信息资源共享、专业调解人才资源共用，及时排查、预防、化解矛盾纠纷。

　　四是树立服务理念。行业性、专业性调委会建设的重点是围绕市委和政府的中心工作，目的是紧贴工作大局，保障社会稳定。该市把以人为本、为民服务的理念贯穿于行业性、专业性调委会建设工作的全过程，把群众满意作为调解工作的出发点和落脚点，切实发挥好调委会联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。透过调委会这一平台，广大群众及时与政府相关部门沟通信息、表达诉求。对一些发生在交通、医疗、行业领域涉及面广、有重大影响的纠纷，市委、政府及相关部门依托调委会,迅速介入调处，有效平息事态，增强了人民群众的对党和政府的信任度。

　　五是加强队伍建设。以基层司法干警作为调委会主体，同时选聘各相关领域专业性的人员充实到调委会，保证行业性调解组织的专业性。目前该市每个行业性、专业性调委会至少拥有3名专业人才，合计聘请专业人才38人；另一方面建立由深州市冀和、天青两大律所的律师组成的16人专家库，接受行业性、专业性调委会的咨询或应邀参与调解。

　　六是加强制度建设。坚持高起点、高标准，根据“谁设立谁负责”的原则，要求设立部门配备满足调解工作需要的办公设施。并按照“统一调解标识、统一调解徽章，统一制度上墙、统一文书格式”配备工作设施，建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。切实选好办公地点，及时方便进行调解。医疗纠纷人民调解委员会设在卫生局，交通事故人民调解委员会设在交警大队，消费者权益纠纷人民调解委员会设在工商局，婚姻家庭纠纷人民调解委员会设在妇联，征地拆迁纠纷人民调解委员会设在拆迁办，专业合作社人民调解委员会设在农工委，劳动争议人民调解委员会设在劳人局，物业纠纷人民调解委员会设在房管局，环境保护纠纷人民调解委员会设在环保局，学生意外伤害人民调解委员会设在教体局。

关键词：深州,人民调解,组织建设