枣强县创建“全省基层平安建设先进县”的探索实践

　　枣强县积极创建“全省基层平安建设先进县”。图为扫黑除恶工作会议

　　枣强县积极创建“全省基层平安建设先进县”。图为村民进行治安巡逻

　　枣强县积极创建“全省基层平安建设先进县”。图为检查值班情况

　　枣强县积极创建“全省基层平安建设先进县”。图为进行反恐演练。

　　近年来，衡水市枣强县以平安建设为契机，围绕推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化的目标要求，全面把握综治维稳新形势，牢牢掌握工作主动权，强化基层基础，科学分析研判，妥善应急处置，从严从实从细抓好保安全、护稳定、促和谐各项工作，为经济社会发展营造了和谐稳定的环境。被评为2017年度“全省基层平安建设先进县”称号，在全省通报表彰。

　　“一个平台”强支撑。该县着力加强和创新社会治安综合治理基层基础工作，依托县群众工作中心，投资110多万元建立了建筑面积120平方米的县综治中心，建立综治维稳信息化平台，实现与政务外网、综治视联网、9+X综治信息系统互联互通，吸收法院、公安局、司法局、住建、交通、国土等部门入驻，为群众提供一站式服务，并注重将功能和触角向基层延伸，先后推进了唐林乡、大营镇、肖张镇3个市级示范乡镇综治中心和后艾庄村等33个县级示范村综治中心建设。通过这个平台，一是及时收集涉稳信息，科学做好形势研判，加强特殊人群管理，建立了机构健全、职责明晰、制度完善、运作畅通的综治维稳大格局。二是强力推进综治基础信息采集录入，录入各类人员信息41万余条，以绝对优势位居全市第一，受到全市通报表彰。三是全面加强综治网格化建设，按照每行政村一个网格，每社区1000人或者500户为一个网格的标准，选聘组建了300人的网格员队伍，确保辖区治安现状，安全隐患底数清、情况明，更好地服务群众、化解矛盾、维护稳定，构建起“综治中心+网格化+信息化”工作体系。

　　“两手施策”解难题。信访维稳工作是综治工作的重要内容，也是基层维稳的重点和难点。实际工作中，一方面，该县以“事要解决”为目标，本着“有理推定”的原则开展工作，坚持打好“感情牌”，县乡干部走出机关、深入基层，与信访群众面对面，耐心细致宣讲政策，不厌其烦做好思想疏导，最大限度争取群众的理解和支持。坚持打好“宣传牌”，充分发挥舆论媒体的宣传引导作用，通过开辟专栏、个案曝光、播发评论等形式，用主流声音、正面信息传递正能量，引导群众走出思想误区，回归理性状态，在全县营造了依法信访的浓厚氛围。另一方面，该县成立了治理违法上访工作专班，对组织、煽动、串联、非访的人员，“以闹求决、以访牟利、以缠施压”等行为，充分运用人防、技防和网络科技的手段，及时收集、固定相关证据，对缠访、闹访行为进行严厉打击，维护好全县正常的信访秩序。

　　“三级联动”齐用力。该县认真落实党政主要领导对维稳工作负总责、分管领导直接负责、其他领导“一岗双责”的稳定工作责任制。一是包联制度化。在县级干部层面，实行县委、政府主要领导分包重点案件，县四大班子领导按照分包责任分工，跟踪办理，全程负责，一包到底，并严格坚持定期接访、约访、下访制度，主动与信访人见面，第一时间做出答复；在乡镇、部门层面，严格落实“五包一”责任，采取有力措施做好稳控工作；在乡村干部层面，村“两委”干部和全县244个扶贫工作队，实行“一岗双责”，在做好脱贫攻坚工作的同时，承担矛盾化解、信访维稳等工作，发挥好第一道防线的作用。二是走访常态化。开展了以“访民情、解民忧、保稳定、促发展”为主题的干群“夜谈”活动，要求县乡干部每月定期深入农村一线，与群众在作息时间、思想情感、交流方式、愿望诉求上进行对接，重点排查化解因惠农政策落实、村级债务偿还、征地拆迁补偿、民营企业劳资纠纷等经济社会领域中可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题；逐一解决信访积案、涉法涉诉以及村支书、村主任履行信访维稳不到位等问题；着力整改“村务工作开展不力、群众反映比较大、黑恶势力干扰村务”等突出问题。活动开展以来，县乡干部共组织群众座谈1.1万人次，征求意见建议2672条，排查矛盾隐患254项，解决实际问题449个，进一步了解了群众诉求，化解了矛盾纠纷，密切了党群干群关系。三是问责精准化。由两办督查室、联席办、维稳办组成信访专项督查组，对政策落实、稳控措施、思想疏导等工作实行一周一督导一通报。县纪委全程参与信访维稳督查，对工作不到位，引发重大信访问题，造成严重后果的及时介入，实行一案一查，倒查问题原因，倒查干部责任。
　“四个行动”做文章。一是社会治安防控体系提升行动。在先期投资4900万元，在县城、大营镇、武警看守所设立687处监控点位，实现了县城、大营“两城区”全覆盖，建成“天网”工程的基础上，又投入6200余万元，在全县新增3721个监控点位，实现全县重点部位、重要卡口全覆盖，做到与县综治中心联网共享、实战运用。同时，在全县103所中小学校幼儿园、6家银行39个储蓄网点、500余家大型企业商场、49个基层变电站、21个加油站点、100多个居民区及重点单位、重点部位安装了监控设施；在200个村安装了视频监控设备，其余农村安装了平安互助网和简易报警装备，科技防范水平大幅提升。二是铁路沿线安全隐患综合治理行动。在涉路镇、村及沿线学校、企业、商店全方位开展安全教育宣传，悬挂护路标语、条幅205幅，设置警示牌210个，发放护路宣传材料15000份，微信宣传策划3次，提升了全县干部群众的爱路护路意识。在县级干部分包区域的基础上，严格落实检查督导责任制，210个哨位全部做到了任务到人、责任到人，形成了横到边、纵到底的护路联防责任制。枣强县被评为全省铁路护路工作先进县。三是扫黑除恶专项斗争行动。加大线索排查力度，对易滋生黑恶势力的行业和领域，对发现的情况，及时按程序处置，做到精准打击、依法严惩，消除黑恶势力滋生土壤。四是政法干部队伍素质大提升行动。紧紧围绕“法治建设、平安建设、队伍建设”，把党的政治建设摆在首位，唱响创新创业求突破、担当担责抓落实主基调。先后修订完善了党组会议、理论中心组学习、岗前训示制度、差异化考核等一系列制度，认真落实“三会一课”制度，开展经常性学习教育，推动习近平新时代中国特色社会主义政法思想落地生根。组织重温入党誓词、开展“清风颂”书画摄影艺术展、观看廉政警示教育片等形式，加强廉洁自律教育，提高拒腐防变意识。组织开展政法干部进企业搞共建、进社区搞服务、进农村办实事、进学校送法律“四进”活动，密切了与人民群众的联系，增强了“公正司法、执法为民”的思想意识，为建设法治枣强、平安枣强提供了坚强的队伍保障。