高新区大力推进“阳光信访、责任信访、法治信访”打造“平安新区”建设新亮点

　　2018年以来，衡水高新区在衡水市委、市政府和市联席会议的正确领导下，认真贯彻落实国家、省、市关于心烦工作的一系列部署，进一步解放思想，不断完善和创新信访工作机制，围绕打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，积极稳妥处理了大量群众信访问题，以扎实的工作促进社会和谐稳定。

　　一、依托全国信访信息系统，全力打造“阳光信访”

　　全国信访信息系统建设是打造“阳光信访”的关键环节，按照国家、省、市对网上办理信访事项的工作要求，依托网络信访平台，开通高新区信访服务网站，高新区范围内的全部来信、来访、电邮业务实行了网上流转、网上办理。在保证及时准确将群众反映的问题向责任单位交办的同时，持续追踪事项办理进度直至办结。同时下大力度推进群众满意度评价工作，对纳入满意度评价的信访事项，群众可随时在网上跟踪查询办理过程，并对办理过程及结果进行评价。结合工作实际，区信访办将人社、社发、建设、国土、环保、乡(办)等16个职能部门全部纳入全国信访信息系统网络平台。为进一步规范信访信息业务系统应用工作，切实提高信访事项“三率”，定期对区内“三率”整体形势进行全面分析，总结各单位“三率”指标情况，逐单位、逐案件进行分析、部署。信访办定期举办信访信息网络系统业务培训班，通过现场演示、实际操作、现场提问和即时指导等方式，使工作人员熟练掌握信访信息系统业务操作和应用方法，有效提升了工作效率。2018年1至10月份，高新区信访事项办理及时受理率和按期答复率均达到100%，信访部门满意度评价参评率99.1%、满意率96.6；责任单位满意度评价参评率96.9、满意率95.8，各项数据均位列全市前列。

　　二、以案结事了为工作目标，积极推动“责任信访”

　　一是定期排查，将信访隐患化解在苗头萌芽状态。高新区始终本着源头预防的原则，以各乡(办)、社区为重点，联动人社、国土、建设、综合执法等职能单位在分管领域定期排调信访隐患，实行动态台账管理，对苗头性和倾向性的问题逐一落实包案责任人，限期解决，最大限度把矛盾纠纷化解在源头。2018年1-10月份，高新区每月定期组织信访隐患排查工作，共排查各类信访苗头隐患125件，全部挂账督办，通过提前介入工作，超前化解106件，其他事项也在明确了化解责任和工作措施，切实做到发现早、稳控住、化解好。二是明确责任，领导干部接访包案常态化。党工委、管委会主要领导率先垂范，带领全区所有区级领导干部严格按照《区级领导接访日程安排表》的安排轮流到区群众工作中心值班接访。在接访过程中，接访领导亲切接待来访群众、耐心听取群众诉求、认真登记信访事项、及时交办、适时督办、全程跟踪问效，并按照工作分工负责分管领域信访事项的问题化解和人员稳控，带动形成了全区各级领导干部接访包案落实、权责统一解决问题的工作机制，全区各级各部门每个工作日也都有领导班子成员在本单位值班接访，接访领导直接包案解决，一包到底。2018年1-10月份，高新区各区领导公开接待来访群众76件113批300余人次，约占接访总量的30%。三是化解积案，以信访人恢复正常生活为目标。高新区一直将化解信访积案作为减少越级访的主要抓手，在综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、协商、调解、疏导等措施，依法依规解决信访问题的同时，切实关心信访人的生活情况，真心实意帮扶生活困难信访人，以情化访，用实际行动促信访人结束上访生涯，恢复正常生活。姚幸福书记在党工委会议上多次部署信访工作并做重要指示，亲自接待分包的重点疑难信访事项信访人，面对面沟通交流，推动问题化解。区党工委副书记、管委会常务副主任、联席会议第一召集人韩连生多次召开专题会议研究讨论信访积案的化解和人员的稳控工作。信访人周某2015年以来因工伤看病和赔偿问题多次外出越级上访，韩连生副书记亲自接待周某，面对面做思想疏导和教育稳控工作，并召开专题会议研究解决办法，解决了周某的实质问题和实际困难，做到了案结事了。持续10年多次赴省进京上访的上访老户马某，经过韩连生副书记的耐心劝解和热心帮扶，已息诉罢访，恢复正常生产生活。一年多来，高新区先后有8名信访老户息诉罢访，化解了一大批疑难信访积案。

　　三、以引导群众依法逐级走访为统揽，积极推进“法治信访”

　　一是加强信访法治宣传。区信访办充分利用宪法日、宪法学习和日常接访办案等契机，通过张贴标语、悬挂条幅、印发宣传单、印发《河北省信访条例》、在日常接访中宣讲信访法律法规等形式，向广大群众宣传国务院《信访条例》、《河北省信访条例》等信访法律法规政策，为群众宣讲信访事项的受理、办理、回复及复查复核的相关程序。今年以来，在全区范围内共设立宣传专栏26块，悬挂条幅120条，发放各类宣传资料5000余份。通过加强信访法治宣传，引导群众依法依规信访、依法行使权力，增强了群众“依法有序”的信访意识，从而维护正常的信访秩序，营造和谐稳定的社会环境。二是加快推进诉访分离。按照《国家信访局依法分类处理信访诉求工作规则》(国信发〔2017〕19号)文件精神，高新区在该现金现行信访制度、执行诉访分离和规范越级访行为的同时，建立健全长效机制，严格按照文件规定的程序办理信访事项，对已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决的信访事项进行甄别处理，并耐心细致的向信访人宣讲依法分类处理信访事项的文件精神，切实规范信访秩序，引导群众依法依规信访。三是坚决打击违法信访行为。对于在信访过程中出现违法行为的信访人，特别是以上访为由，挑头闹事、串联、怂恿他人参与违法上访及以访施压的上访人，区公安分局依据相关法律法规进行依法处置，切实维护法律尊严，规范信访秩序。2018年1-10月份，区公安分局共依法处置违法信访行为人17人次，取得了良好的社会效果，有效规范了全区信访秩序。

　　高新区将在市委市政府、市联席会议的坚强领导和正确指导下，着力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”的信访工作新机制，通过认真接待来访、妥处信访事项、定期排查隐患、化解信访积案做好信访服务工作，为构建“平安新区”贡献新的更大力量。

关键词：高新区,信访,法治