衡水高新区申创国家高新区推动经济社会高质量发展纪实

　　衡水高新区启动申创国家高新区工作以来，坚持以升促建，致力高新科技，发展优势产业，完善基础要素，优化营商环境，推动全区经济实现高质量发展。该区确立了引领衡水、服务雄安、辐射周边、协同京津的战略定位，产业优先、创新发展、协同发展、绿色发展、科产城融合的发展原则，明晰了发展路径和方向，明确了2025年发展目标：园区主营业务收入和地区生产总值分别达到1500亿元和240亿元，园区全社会研发经费投入占GDP比重达到3.8%，高新技术企业数量突破150家，高新技术企业增加值占工业增加值比重超过65%，规模以上工业企业设立研发机构比例达到70%，国家级双创载体数量达到10个，累计有效发明专利授权数量超过300件。

　　这不仅是衡水高新区擘画的宏伟蓝图和新的战略定位，更是鼓舞衡水高新区上下奋勇前行、全力争创国家高新区的强大动力。今年，衡水高新区成功入列科技部新一批调研名单，申创工作迈出了坚实一步，进一步增强了衡水高新区创建国家高新区的信心和决心。

　　申创国家高新区基础扎实、意义深远

　　衡水高新区申创国家高新区，是我市贯彻落实党的十九大精神的重大举措，对发展衡水、服务雄安、协同京津、辐射周边意义重大。衡水高新区作为市委、市政府倾力打造的全市经济制高点、产业转型新标杆、科技创新集聚地、高质量发展示范区，成为国家高新区，可以在更高层次、更宽领域、更广平台上集聚创新要素，形成优势与特色明显的高新技术产业体系，承担高新区新时代使命，全面引领全市经济实现创新发展；可以弥补“环雄安”地级市中南部无国家高新区的缺位，以“雄安建设、衡水配套”“雄安研发、衡水制造”，更好地支撑雄安新区建设，更好服务国家战略实施；可进一步加强与京津产业合作，承接北京非首都功能疏解，大力引进优质创新资源，突破科技创新及产业发展瓶颈，构建京津冀协同发展新格局，带动京九沿线和冀中南黑龙港流域高质量发展。

　　市委、市政府制订出台《支持衡水高新区加快发展的十条措施》，在金融财税、规划、土地、基础设施等十个方面全力支持衡水高新区发展。每年新列不低于5000万元预算，支持衡水科技谷建设；调整市、区财税分成比例，每年新增高新区可用财力1.5亿元；积极争取地方政府债券支持高新区基础设施建设，三年内达到15亿元规模。

　　坚持“以升促建”，推动全区高质量发展

　　衡水高新区以国家高新区创建为契机，坚持以高补晚、以新求快，聚焦高端高新，全力打造衡水科技谷核心创新创业平台，推进创新主体培育和服务体系建设，努力推动产业培育、科技创新、产城融合、营商环境提档升级，成效显著。先后入列京南·国家科技成果转移转化示范区、国家新型工业化产业示范基地、京津冀产业转移承接重点平台、国家级绿色园区、河北省综合示范试点开发区、河北省特色产业名区示范基地、河北省能级提升示范开发区。

　　创新能力不断提升。投资28亿元，建设总面积80万平方米的衡水科技谷，立足衡水高新区、服务衡水、辐射京津冀，打造为新经济、新业态和各类高端人才提供科技研发、中试孵化、实验生产到产业化的公共服务平台。深入实施“中科院+”，与中科院过程工程研究所、工程热物理研究所、地质与地球物理研究所等科研院所和专家团队达成战略合作，已入驻项目团队12家，中科恒道、衡发动力、雄安（衡水）超算中心、京东云数字产业园等项目正在加快产业化。

　　主导产业优势明显。衡水高新区内拥有各类企业4000余家，其中规模以上工业企业117家，形成了以河北衡水老白干酒业股份有限公司、河北养元智汇饮品股份有限公司、葵花药业集团（衡水）得菲尔有限公司、河北冀衡（集团）药业有限公司、河北宝力工程装备股份有限公司为代表的国内知名企业集群。医药食品、新材料、先进制造三大主导产业产值占全区总量的70%。新材料产业园是世界最大癸二酸生产基地，产量占到世界总量的80%；消毒剂、氨基乙酸、OLED显示材料国内规模最大；工程橡胶产业集群占全国60%份额，在全国同行业中规模最大、品种最全、专利最多，衡橡科技公司建有国家级技术创新中心。

　　招商引资与项目建设成效显著。以京津冀、雄安新区、长三角、珠三角先进地区为重点，瞄准央企名企，持续加大招商引资和项目建设力度，努力形成招引签约一批、落地开工一批、推进建设一批、竣工投产一批的项目滚动发展格局。2017年以来，先后引进中科钒钛、博盛重卡、奇佳智能停车、皓辰光电、以岭万洋药业等一批高科技项目。今年来，在谈重点项目60余项，意向投资达230亿元。冀衡辰辉制药、广厦铁塔特高压输电装备制造等项目开工建设。

　　产城融合深度推进。区内“九通一平”和“新九通一平”完成率均达100%，建有3座污水处理厂、3座水厂及集中供气、供热设施，教育医疗等服务功能齐全。坚持绿色发展，入列全国首批“环境污染第三方治理试点单位”，建成全省首个智慧环保监管平台。目前正规划建设3平方公里滏阳生态小镇，建设机关、医院、学校、商超、住宅等，涵盖管理、服务、审批、居住等功能，打造集办公、居住、教育、医疗、休闲娱乐、商务服务等为一体的综合配套服务区，进一步拉近产城距离，为企业提供近距离高质量服务，降低产业工人居住通勤成本。

　　营商环境持续优化。衡水高新区在全市率先推行人事薪酬、行政审批等系列改革，深入推进“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，机制体制活力和行政效能大幅提升。认真落实《衡水市关于支持衡水高新区加快发展的十条措施》《衡水市推动开发区高质量高速度发展的三十条措施》，重新修订衡水高新区高质量发展支持政策，进一步强化对招商引资、项目建设、科技创新的精准支持，多层次、多角度支持企业创新发展、转型升级。

　　“二次创业”开启新征程

　　衡水高新区将以国家高新区创建为契机，开启“二次创业”新征程，重点打造“一谷三园一小镇”（一谷：衡水科技谷；三园：医药食品产业园、新材料产业园、先进制造产业园；一小镇：滏阳生态小镇），进一步拉大园区框架，拓展发展空间。

　　深化科技创新。衡水高新区做大做强衡水科技谷，通过合作共建、股权投资、空间租赁或购买等多种形式，引进战略投资者和园区运营商，用足用好衡水科技谷物理空间。重点引进能够提升衡水高新区产业质量、服务衡水高新区企业需求、实现就地产业化的科研团队和项目。全年引进科技成果转化项目20个以上，新增高新技术企业10家以上，新增科技型中小企业25家以上，争列省工业企业重点技改项目15项以上，引进两院院士、资深教授等10名以上，新创建省级以上技术创新平台3家以上。

　　持续招大引强。衡水高新区聚焦主业主责，深入开展“招商引资突破年”，在招商引资和项目建设上实现新突破，推动衡水高新区建成经济“高产田”。在总量上，引入项目投资超300亿元，外资4500万美元；在体量上，引入亿元以上项目30个，其中10亿元以上项目5个，并力争引入50亿元以上重大战略项目；在质量上，着力引进投资强度大、经济效益好、带动能力强，符合衡水高新区主导产业发展方向的项目，特别是科技含量高的高产优质项目。全力保障冀衡辰辉制药等24个项目开工建设，全力推动澳乐思饼干等9个续建项目加快建设，力促老白干四期、以岭万洋等12个项目实现投产达效。

　　深化机制体制改革。衡水高新区复制推广自贸试验区成功经验，深化商事登记制度改革，强化事中事后监管，构建新型市场监管体系，营造公平市场环境；深化“标准地+承诺制”改革，保障重大产业项目用地需求；深化人事薪酬制度改革，聚焦主业主责配置机构人员，构建扁平化、大部门制、精简高效的运行机制；制订人才柔性引进政策，推进科技英才“双百双千”工程，以兼职、短期等多种方式，引进高层次产业创新创业团队和科技型企业创新英才。充分发挥财政资金“先导”和“托底”作用，以每年R＆D研发投入强度不低于3.5%的水平持续加大科技投入，积极引入天使基金、风投基金等社会资本，加大金融对产业发展支持力度。

　　回首过去，硕果累累；展望未来，前景广阔。在高质量发展的征程中，衡水高新区广大干部群众一定会不忘初心、砥砺奋进，在不断创新的道路上阔步前行，以矫健而坚实的步伐奔向国家高新区，为建设美丽幸福衡水作出新的更大贡献。

关键词：高新区,经济,纪实