古运河畔唱响基层治理“主旋律”——记“河北省民主法治示范村”故城县刘堂村

　　千年运河贯南北，汩汩南水入衡来。卫运河段西畔，故城县刘堂村是著名抗日英雄节振国的故乡。

　　近年来，刘堂村在抓经济发展的同时，积极开展法治宣传教育，推进民主法治建设，打造阳光村务，巩固村民自治，推进移风易俗，密切干群关系，推进村民依法自治，有力促进了村庄和谐稳定。

　　刘堂村依托红色资源，讲好英雄故事，传承红色基因，突出德法结合，打造“一地一乡”示范村和国防法律教育基地，2022年10月被评为“河北省民主法治示范村”。

　　“法治”为笔绘新颜

　　初春时节，走在故城县郑口镇刘堂村的大街上，映入眼帘的是一幅幅法治文化宣传画，让人感受到的是浓厚的法治气息。“村里有治安巡逻队，路口有摄像头，而且村里还有村（居）法律顾问、调解员及时调解化解矛盾纠纷，我们住在村里感觉很安全。”刘堂村村民节文路说。

　　刘堂村位于县城西南方向，距离郑口镇6公里，全村700余户2600余口人。数年前，经民主选举，刘堂村产生了以刘玉福为村党支部书记兼任村主任的“两委”班子。新“两委”上任，决心改变村内过去“脏、乱、差”的局面，大力开展乡村综合治理和建设。

　　村内铺设巷道1.96万平方米，拆除残垣断壁、老旧房屋30处，全部建成小菜园、小果园、小游园。建成休闲广场7个，共计2500平方米；村内美化墙体3万余平方米；清理整治了村内的4个坑塘，推进乡村卫生整治，人居环境得到较大提升。

　　在大力推进乡村人居环境建设的同时，村“两委”班子把社会治安综合治理工作作为重中之重，坚持常抓不懈。该村成立了村综合治理委员会、村人民调解委员会、村普法依法治村领导小组、村帮教安置领导小组、村反对邪教工作领导小组，由村支书任组长，将村“两委”成员、各胡同长纳入领导小组，形成了书记亲自抓、治保主任具体抓、成员全力抓的良好局面。多年来，村内安全和谐稳定，群众满意度持续提升。

　　近十年来，这个曾经名不见经传的小村庄，正在经历着悄然巨变。如今的刘堂村，产业发展、村风和畅，展现了组织有力的新时代农村形象。

　　尊重民主决策 实现村民自治

　　刘堂村“两委”班子成员群众基础好、文化程度高。他们不断完善村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，建立村民小组议事协商制度，实行民主选举和民主决策，真正做到尊重民意，依法民主选举，注重实效，不流于形式。

　　村“两委”干部持续强化管理规范化、民主化，严格落实“三会一课”、主题党日活动等制度，积极发挥示范带头作用，依托党的组织优势协调各方利益、化解矛盾纠纷，把党在农村的各项政策落到实处，发挥基层党组织堡垒作用，引领发动广大群众积极参与志愿服务和基层治理，使广大人民群众充分感受到了党的关怀的温暖。

　　同时，村“两委”班子严格执行村务公开制度，打造阳光村务。凡涉及村级重大事项、重大支出由党员大会、村民代表会议讨论后，逐项表决通过，向村民公开，接受群众监督。他们成立财务监督小组，定期审核公布，确保村重要工作在阳光下透明运行。

　　村里摸索建立了一套村民自治制度，通过实施“村规民约”推进乡村治理、定期组织村民学法普法、推进婚丧嫁娶移风易俗等一系列措施，全村精神面貌持续向好，村民参与治理意识逐步提升，“两委”干部队伍团结稳定，民主法治观念更加深入人心。

　　激活“红色引擎” 建设法治乡村

　　刘堂村具有丰厚的红色文化底蕴，是著名抗日英雄节振国的故里。

　　为缅怀革命先烈，发扬和传承红色精神，村“两委”发动乡贤募捐30万元，建设了民族抗日英雄节振国纪念馆。自纪念馆落成后，每年“五四”“七一”“八一”等重要节日，来村参观学习的队伍都会让小村庄忙碌起来。

　　“‘节振国纪念馆’落成，大家伙儿都觉得很自豪。我们村还积极组织开展社会主义核心价值观教育、诚信教育，开展‘最美家庭’‘好媳妇好婆婆好妯娌’评选活动，大家参与热情很高。”村支书刘玉福介绍说。

　　借助纪念馆落成契机，他们充分发挥红白理事会作用，遏制婚丧嫁娶大操大办，逐渐形成了文明、诚信、和谐的良好村风。

　　据了解，刘堂村组建了由村（居）法律顾问、十户普法宣传员、法律明白人等组成的法治宣传队，在广场、街口、村民院里围坐，通过拉家常的方式，听取村民在法律服务、村庄治理方面的需求和建议，着力提高群众的法律素质。

　　村“两委”邀请律师、法律服务工作者、公证员、普法骨干、人民调解员等到村授课，以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育，逐渐唤醒村民的主人翁意识。大家参与乡村治理，融入法治乡村建设的激情得以释放。

　　刘堂村立足红色文化，以“一地一乡”示范村和国防法律教育基地建设为契机，紧紧围绕“红色资源”“国防教育”“乡村治理”等重点内容，把法治元素、乡村振兴有机结合起来，用好用活当地法治教育和红色资源，全面推进民主法治示范创建工作，乡村道德风尚不断提升、法治思维深入人心、自治活力有效释放、党群关系更趋紧密，基层治理理念明显增强，开启了乡村振兴的新篇章。

　　引来“金凤凰” 成就致富路

　　村里有产业，门口能就业，是很多农民梦寐以求的场景。在刘堂村，产业发展已经成为村集体和村民增收的重要抓手，村“两委”整合集体闲散土地，建成3个温室大棚，同时实施“五位一体”新型经营模式，流转土地4000余亩。

　　在多方的共同努力下，康博莱食品加工厂、国华风力发电升压站、正大养鸡厂等项目陆续成功在刘堂村落户。

　　企业落户，周围的基础设施配套建设逐步完善，本村60余名村民实现了“家门口”打工，每年家庭增收3万元。群众的腰包鼓起来了，村集体的腰杆子也硬了起来。

　　“我们村成立了村综合治理委员会、村人民调解委员会等组织，这些组织都能充分发挥作用，及时调解化解矛盾纠纷，做到了‘小事不出组，大事不出村’。多年来，村里没有出现过越级上访事件，没有重大刑事案件发生，村内安全和谐稳定，群众满意度高。”刘玉福介绍，目前刘堂村正按照全县部署进行村庄整体规划，这份规划既要优先保证耕地安全，又要统筹考虑村庄产业、生态、交通、基础设施等要素发展。不久的将来，产业更加兴旺、环境更加优美、治理更加有效、更加宜居宜业的和美刘堂将以新的姿态呈现在村民眼前。

关键词：故城,民主法治,示范村,基层治理