故城县法制宣传教育纪实

　　2016年-2020年是国家实施“十三五”规划的五年，是国家实施“七五”普法的五年。近年来，我们坚持站位统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，认真贯彻落实《衡水市法治宣传教育领导小组关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年) 》等文件和会议精神，积极开展各项普法工作，我县司法行政工作法治化水平得到显著提升，为“法治故城”建设作出了应有贡献。根据《衡水市法治宣传教育领导小组办公室关于报送“七五”普法中期工作总结的通知》(衡法宣办[2018]3号)文件精神，我局高度重视，精心组织，认真梳理工作经验和亮点，现将“七五”普法工作开展以来的情况汇报如下：

　　一、精心组织，切实形成“七五”普法工作整体合力

　　(一)加强领导、制定规划。故城县司法局在“七五”普法工作启动年伊始，积极主动向故城县委、县政府领导汇报普法依法治理的情况和工作思路，争取县领导对“七五”普法工作的重视和支持。故城县委、县政府及时转发了故城县法治宣传教育领导小组《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知，同时调整充实了故城县法治宣传教育领导小组，明确了分管负责人和具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的法治宣传教育工作格局。

　　(二)明确责任，形成普法合力。坚持和完善“党委领导，人大、政协监督，政府实施，司法行政部门牵头，部门联动，全社会共同参与”的法治宣传教育工作机制，以县委、县政府两办文件的形式出台了《关于建立重点单位法治宣传教育责任清单制度的实施意见》，进一步明确国家机关和重点单位的普法责任，各乡镇、各部门也相应调整了普法治理机构，县政府还将普法工作纳入了经济和社会发展目标综合考核，夯实了“谁执法、谁普法”责任制的落实力度。

　　二、突出重点，多措并举，法治宣传教育工作层层推进

　　(一)突出重点，分类推进

　　故城县司法局积极推进“法律八进”活动，着力提高领导干部、公务员法律素养，强化青少年学法用法意识，提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理能力，组织司法行政系统“普法直通车”走进乡村，开展法治集市普法等重点活动，不断培养“法律明白人”，助力我县经济社会发展。

　　1、着力提高领导干部、公务员法律素养。我县梳理完善了县委中心组学法制度、政府常务会议会前学法制度、行政执法人员培训制度等，使我县领导干部学法用法形成制度化、规范化。每年初针对经济社会发展的重点、难点、热点问题，制定年度普法计划，确定工作目标，邀请法律专家开展法律培训，搞好法治讲座，借助廉政警示教育活动，印制《以案说法-警钟长鸣》等普法宣传资料10000余份，每两年由县委宣传部、组织部、法宣办、司法局分别组织县级干部和公务员进行法律知识考试，取得良好的学法成效。县法制办组织县政府各部门搞好学法活动，特别是认真抓好行政执法人员的培训、考试和发证工作，每年7、8月份组织全县执法机构做好年度执法人员法律知识培训考试，进一步促进了行政执法人员学法制度落实。

　　2、增强青少年学法用法意识。一是充分发挥学校课堂主阵地作用，在中小学校开设法治与道德课堂，配备兼职法治教育课老师定期授课，切实保证法治宣传教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。二是加强对法治副校长、法治辅导员的培训，完善学校、家庭和社会“三位一体”的普法格局。三是每年在全县各级中小学组织开展法治进校园宣传月活动。截止今年，我局共举办法制讲座40场，向学校赠送《青少年法律知识读本》10000余册，集中签名活动四次。编印系列青少年普法知识读本和宣传彩页5000余份，通过以案释法的形式，以漫画方式宣传涉及青少年权益保护的法律法规，免费发放到中小学学生手中。

　　3、提高企业经营管理人员的法律素质，增强企业职工的依法维权意识。开展“诚信守法企业”创建活动，不断提高企业经营管理人员的法律素养和依法管理能力，定期开展“送法进企业”普法宣传活动，对企业经营管理人员进行安全教育。开展“律企同行”活动，由法律援助律师、基层法律服务工作者组建的“12348法律服务队”到企业定期开展“坐诊”活动每年不少于2次，深入企业开展法治宣传、法律咨询和法律风险排查，为企业解决法律问题，向广大企业职工普及相关法律知识，增强职工的法律维权意识和安全生产意识。

　　4、重抓广大农村党员干部学法用法力度，增强广大农民的法律意识。把法律法规纳入到基层党组织日常学习内容，定期组织村“两委”干部涉农法律法规培训，切实提高农村党员干部依法治村水平。组织非理性上访典型案例“村村行”，充分利用村居法律顾问微信群等网络等新媒体平台，针对性的开展法治宣传教育工作。继续深入开展“民主法治示范村”创建活动，建成了个市级民主法治示范村。开展“送法赶大集”活动，培养农村“法律明白人”。利用农村人赶大集的时机，在各乡镇集市开展送法活动，发送宣传资料和法治宣传围裙、纸杯等，将《宪法》，涉及“三农”政策法规等农民切实关心的法律知识送到田间地头，不断增强广大农民的法律意识和依法维权意识。

　　(二)积极配合县委县政府的中心工作

　　1、围绕全县治理“散乱污”企业攻坚行动，组成法律宣传小分队深入到“散乱污”企业聚集的乡村进行专项普法活动13次，发放宣传资料6000余份，取得了良好的社会效应。

　　2、围绕全县“扫黑除恶”专项斗争，发动宣传攻势，营造浓厚的扫黑除恶社会氛围。充分发挥“十户法治宣传员”、人民调解的优势，发动他们积极参与到扫黑除恶专项斗争宣传中来；统一印制两高两部公告、县扫黑除恶公告和扫黑除恶宣传册，全县上下迅速掀起了扫黑除恶强大的宣传攻势；组建扫黑除恶专项斗争宣传小分队，深入到农村集贸市场、乡村、田间地头，通过悬挂宣传横幅，散发宣传资料，解答群众咨询，真正把扫黑除恶的重大意义以及黑恶犯罪的特征表现宣讲到千家万户。截止到今年六月底我局共出动宣传车30台次，散发宣传资料5000余份，悬挂宣传标语四十余块。

　　3、发挥法治宣传职能优势，助力我县扶贫脱贫攻坚行动。自全县打响扶贫脱贫攻坚战以来，我局扩大法律扶贫范围，大力开展“法律进村入户”法制宣传活动，将所有涉及扶贫的法治政策纳入宣传范围。编印了《助力精准扶贫·法律伴你同行》读本，印制精准扶贫法律服务宣传手册，发放到帮扶村村民手中。组织法律援助律师在贫困村开展“以案释法”法治宣讲活动，引导贫困群众用法律渠道化解矛盾纠纷，培养贫困群众外出务工的安全维权意识，为实现精准扶贫脱贫攻坚工作营造了良好的法治氛围。

　　(三)创新形式，巧用平台，传统与现代手段相结合，普法效果不断增强。

　　近几年，我局在运用传统普法模式与新媒体普法相融合上下功夫。开设法治课、设立法治宣传台、开展法治文化展板巡展、发放法治宣传资料等传统普法模式，取得了良好的普法实效。针对农民喜欢赶集的特点该局采取了“赶法律大集”的形式进行普法。两年多共发放宣传资料五万余份，解答法律咨询近千余次，同时还赠送印有有关“七五”普法内容的围裙、纸杯等小礼品，深受农民欢迎，收到了良好的普法效果。创办“普法之窗”，打造内涵丰富的普法产品。“七五”普法以来，我局共张贴法制宣传标语300余条，悬挂条幅500余条，普法宣传车宣讲100余次。另外我局还在基础条件较好的村通过群众喜闻乐见的绘画、漫画等图文并茂的形式进行法制宣传。“七五”普法期间该局共建设“法制文化一条街”14条，永久性灯杆标语500余块，打造法制公园一处。

　　同时充分借助电视、广播、手机短信、微信、微博、今日头条、一点资讯等新媒体优势，构建多形式、多元化、广覆盖的法律传播体系，从而实现法制宣传的最佳效果。一是联合县电视台，利用电视天气预报插播法制公益广告的形式，不断更新画面，使人民群众直观接受法治教育。二是编发普法短信。通过手机短信平台，每月面向社会广泛开展信息宣传，包括全县各级领导干部、公务员、企事业单位、人民团体、社会群众等，发送具有较强警示性和提示性的普法短信几万条。三是加强对普法微信群平台的建设。借助村居法律顾问微信群覆盖面广的优势，定期在群内推送以案释法等普法内容。四是充分利用新媒体电子显示屏开展法制宣传教育，并不断更新内容，扩大新媒体普法的覆盖面。五是积极利用“今日头条”等新媒体渠道，及时更新普法动态，开设以案释法专栏，定期发布普法信息。

　　三、存在问题和不足

　　“七五”普法启动以来，虽然我们做了大量工作，取得了一些成绩，但也还存在一些不足：

　　1、个别领导仍重视不够，对普法和依法治理工作没有进行有效地组织、安排和督促，人员配备不足，职责不明确，工作落实不到位。

　　2、经费投入和保障机制不完善。对普法依法治理工作专项经费投入不足，社会力量协调不到位，开展实际工作面临较大困难，特别是在法治阵地建设上，经费保障不足，协调力度不够，造成工作难度加大。

　　3、资料档案不规范，平时不善于收集整理，多与综治、安全等资料混在一起，没有建立专档，有的单位虽有专档但也离七五普法档案资料整理归档工作要求有一定差距。

　　4、一些部门、单位、企业对法治宣传教育工作重视不够，工作进展不平衡，与优秀县市存在差距，尤其是企业普法依法治理工作普遍薄弱，大部门制度不健全，人员不专职，教育不落实，经费没预算。

　　5、普法形式比较单调。法律法规内容严谨单调，直接学习宣传，普法内容不易接受，起到的效果不是很理想，缺乏有效的宣传方式，提升普法工作的吸引力和实效性。

　　四、下一步工作打算

　　认真总结梳理七五普法中期工作的亮点、经验，是对七五普法依法治理工作的谋篇布局，要围绕中央四个全面战略布局的推进，联系实际、精心设计、科学统筹，为全面依法治国营造良好的法治环境。

　　一是进一步加强领导，健全完善普法依法治理体制，不断引导公民信仰法律。针对七五普法中期检查验收，请各级单位务必引起高度重视，进一步健全完善普法依法治理工作领导机构和办事机构，充实基层普法工作力量，加强普法网络建设和普法队伍建设。要创新机制，明确职责，建立信息反馈和交流制度，建立大普法格局，引导人民信仰法律。

　　二是进一步加大创新，改善普法教育的方式，不断促使公民敬畏法律。要强化普法宣传教育的阵地建设，努力实现工作手段的现代化，充分发挥现代传媒、文化场所的宣传功能，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。充分发挥新闻媒体在法治宣传教育中的重要作用和引导社会舆论的独特优势，打造和完善有影响力的法治宣传栏目和频道，扩大法治宣传教育的覆盖面和社会影响，增强法律既保护权益，又约束行为，既是权力，又是义务的意识，达到全体社会成员敬畏法律。

　　三是进一步加大力度，推进基层依法治理，不断推动各执法部门严格实施法律。要把深入基层、服务基层作为工作的着力点。坚持重心下移，结合建设文明城市创建，把基层执法部门、各类重点单位和重点人群作为依法治理工作重点来抓，加大工作力度，提高工作成效，把各级政府部门依法执政、依法行政作为法治故城建设的根本，夯实依法治县的基础，进一步推动各执法部门严格实施法律。

　　四是进一步加强法治城市创建力度，推进法治故城建设，不断提高全民守法意识。以维护人民群众利益为根本，以维护社会和谐为目标、以维护社会公平正义为核心，以更高起点、更高标准、更实措施深入推进法治故城建设，全力化解社会矛盾纠纷，最大限度的减少不和谐因素，努力在促进和谐稳定、维护公平正义、提高队伍整体素质、提升工作整体水平等方面取得新发展，以推进法治故城建设，提高全民守法意识。(石亚莉 许京格)

关键词：故城县,法制,宣传教育,纪实