冀州区人民检察院打、防、治一体推进 实现“断卡”行动提质增效

　　今年以来，衡水市冀州区人民检察院针对目前电信网络诈骗案件的多发、高发态势，坚持“捕、诉、监、防”一体办案机制，将打、防、治同步推进，切实发挥检察机关在办理电信诈骗等案件办理中的主导作用，推动落实网络平台监管职责，助力金融、电信等行业部门规范治理，实现了“断卡”行动提质增效。

　　一是发挥法律监督职责，依法从严惩处涉“两卡”犯罪案件。与传统犯罪相比，网络犯罪案件无论是在犯罪空间、犯罪方式还是在犯罪形态方面，都与传统刑事犯罪不同。特别是侦查、检察、审判人员对于这种不同特点的认识还不一致，对证据的收集、提取、认证标准还不一致，造成大量案件延误办案期限。针对这种情况，该院对此类案件实行全部提前介入，引导侦查，对提起公诉案件全部提确定型量刑建议并附量刑建议释法说理书。目前该院已经批准逮捕涉“两卡”案件5案11人，追捕1人，提起公诉3案7人，判决案件量刑建议采纳率100%，实现追赃挽损25万元。在案件办理中充分体现了检察机关的主导作用，确保了从严从重从快依法办理案件，体现了法律的震慑作用。

　　二是发挥法律宣传职责，以案释法积极预防涉“两卡”犯罪。依据“谁执法、谁普法”的普法原则，针对“两卡”犯罪活动，结合重大金融风险防范、服务民营企业融资等重大民生问题，该院开展了以案释法普法宣传。联合区银保监会、人民银行先后开展了化解金融风险讲座4场，检察院、银行、电信运营商互相业务培训、案件警示培训7场，开展“两卡”走乡入村集中联合宣传12次，联合核查各类账户、账号5000余个，发现问题账户账号4个，电话卡二次实人验证300余张。通过以上活动培养了一批对“两卡”犯罪充分了解的宣传员，警示了一批欲实施、参与“两卡”犯罪的预备分子，提升了大部分人民群众对“两卡”犯罪的认识水平，部分消除了“两卡”犯罪的土壤。

　　三是发挥社会治理职责，以检察建议推动行业规范。涉“两卡”犯罪是一项社会工程，为在网络犯罪治理中展现检察作为，发挥检察作用，该院积极参与社会综合治理，利用检察建议向金融部门、电信部门提出加强“两卡”监管检察建议2份。建议各部门利用自身平台优势，主动与公安机关配合，及时发现涉案的“两卡”，通报公安机关。建议各部门对已经发现的监管漏洞迅速进行系统更新、制度规范，尽最大可能减少被害人的财产损失。检察建议发出后，该院还积极进行跟踪落实督促，现在银行系统已向公安机关通报危险账号2个，电信部门通报危险电话卡1张。

关键词：冀州区,检察院,断卡行动