以“小调解”撬动“大治理” ——故城县司法局巧用人民调解良方推动基层社会治理

　　近年来，故城县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实提高矛盾纠纷调解多元化、专业化水平，着力从源头上预防和化解各类矛盾纠纷，以“小调解”撬动“大治理”，为基层社会治理注入“稳定剂”。

　　强基固本 调解质效不断提升

　　故城县司法局优化组织，织密“立体调解”一张网，以强化培训，赋能人民调解，通过规范要求，开启了人民调解的新篇章。

　　该局全面整合人民调解员、村干部、法律明白人、网格员等力量，以标准化、规范化建设为抓手，积极搭建“乡镇+乡村+网格+品牌调解”的立体调解组织网络。目前全县共有人民调解组织571个，其中13个乡镇调委会，14个社区调委会，538个村级调委会，6个品牌调解室。

　　不定期组织人民调解员开展“点餐式”业务培训，采用“知识讲座+案例分析+互动学习+交流研讨”等形式，从法律法规政策、调解技能技巧、案卷规范装订等方面开展专题培训，不断提升基层人民调解员矛盾纠纷调处能力。今年以来，开展线上线下调解培训共计10余次，参训2400余人次。

　　按照《全国人民调解工作规范》要求，该局进一步加强组织建立、人员管理、场所功能、工作流程、案卷管理、标识标志等规范建设。在调委会建立矛盾纠纷排查台账、人民调解台账、调解员花名册等，不断提升调解工作规范化水平。

　　担当实干 矛盾纠纷精准化解

　　该县司法局领导重点部署矛盾纠纷排查化解工作，拧紧“责任链”，下好“先手棋”。积极探索“1+N+1”矛盾纠纷多元调处机制，打好“主动仗”。

　　今年以来，该局组织召开矛盾纠纷排查化解专项行动会议2次，分别印发文件细化工作措施，压实矛盾纠纷排查调处化解责任，确保人民调解助推主动创稳工作落到实处。

　　该局充分发挥乡镇司法所、基层人民调解员人熟、地熟、事熟等优势，深入乡村集市、田间地头，紧盯重大节点、重点群体、重点领域，开展全覆盖高频次拉网式矛盾纠纷排查化解，坚持排、访、调三措并举，情、理、法三者相融，将“被动应对”转变为“主动发现、主动解决”，确保矛盾纠纷排查无死角、全覆盖。

　　同时，积极探索“1+N+1”矛盾纠纷多元调处机制，即一个平台、多方参与、共同化解，以实地“问诊”、把脉“出诊”、交叉“互诊”、联席“会诊”等形式定分止争，加强分析研判，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、风险不外溢。今年以来，各级调解组织开展矛盾纠纷排查30余次，调处化解各类矛盾纠纷1900余件，调处成功率98%。

　　守正创新 绽放调解新动力

　　该县司法局积极打造公共法律服务系统，凝聚多方调解力量，实行调解服务全覆盖，并坚持“调解+宣传”，保证宣传常态化。

　　为提高公共法律服务能力和水平，该局建立了公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台，锚定“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”工作目标，高标准、高质量、规范化建设并运行镇村公共法律服务中心（站），通过平台真正实现让群众“进一扇门，调百种事，解千家忧”。

　　故城县主动推进“调解+基层治理”模式，与派出所、基层法庭、民政所等部门对接。同时，发挥司法行政职能优势，整合律师、公证、司法鉴定和法律援助等公共法律服务资源，做到优势互补、有机衔接、协调联动。

　　该局将人民调解法纳入“八五”普法规划重点内容，坚持“调宣结合”，把普法宣传贯穿于人民调解全过程，事前讲法、事中释法、事后析法，切实做到调解一案教育一片，让“有纠纷找调解”的理念深入人心。线上借助微信公众号、线下采取送法进集市进农村等场所开展广泛宣传，充分调动群众的学法热情，营造出良好的宣传氛围。今年以来，共开展普法宣传10余次。

关键词：故城,司法局,基层,社会治理