武强县村居法律顾问工作向纵深发展

　　根据省司法厅、市司法局全面推进村居法律顾问工作要求，武强县村居法律顾问工作启动以来，围绕县委县政府中心工作，大力构建平安武强、法治武强，在全县乡村、社区全面推进村居法律顾问建设，以“三有”抓创建，“五有”抓拓展，为推动农村法律服务向纵深发展提供了保障。

　　“三有”抓创建。有协议确保规范化。为确保村居法律顾问工作规范运作，武强县司法局统一制作了村居法律顾问协议样本，要求每个法律顾问工作者必须与村委会签订一份法律顾问协议。目前，全县6个乡镇238个村均已签订了协议书。该协议划分了双方的权利与义务，明确了法律顾问的职责与工作范围。通过协议，确保了法律顾问工作开展的规范化。有公示确保便捷化。每个村村委会悬挂由县司法局统一制作的公示牌、宣传板。公示牌、宣传板清楚的标明了该村法律顾问的姓名、电话、职位，以及法律服务范围，且均张贴悬挂在村委会、村民活动室、法治文化广场、村口街口等群众常聚集、常路过的地方，以使其真正进入群众的视野中，进入群众的生活中，确保群众可以方便、快捷的找到法律顾问，实现法律顾问“全天候服务”。有台账确保可查可考。每位法律顾问一本工作日志，建立工作台账。做到每个案件有台帐，每次宣讲有记录。通过记录留档，以确保工作有记录，研究有案例，宣传有典型。截止到目前，共参与调解案件137件次，进行法治文化讲座53次。

　　“五有”抓拓展。今年以来，为进一步规范村居法律服务、有序做好村居法律顾问工作，推进农村法律服务向纵深发展，取得效果，建立农村长效化法律服务机制，武强县探索以“五个一”工程深入推进村居法律顾问建设，法律顾问真正为农村提供了优质、高效的法律服务，为社会主义法治农村建设提供了有力服务。“五个一”工程即有一个法治班子、有一个法律讲堂、有一套民主法治规章制度、有一个法治文化基地、有一个法律顾问团。

　　法治班子提高法治管理水平。武强县将村(社区)建设法治班子作为法律顾问服务的一项重要内容，着力提高村干部们的法治观念，通过建设法治班子，提高村(社区)“两委”干部民主决策、依法决策、依法办事的能力和水平。

　　在今年的农村“两委”换届选举中，法律顾问共发放选举法律常识资料2000余份，举办选举专场讲座40场，解答村民相关法律知识800余件。在农村法治班子建设中发挥了重要作用，确保了选举顺利、圆满完成。在孙庄乡北堤南村，新上任的村干部与法律顾问李学彬通过多次沟通交流，制定出了村干部守则，如《民主生活会制度》、《议事规则》、《决策机制》、《重大事项讨论制度》等等。同时，把更多老百姓关心的条款也被写了进来：“不准利用职务之便索贿受贿或违规办事”、“严格执行党员学习议事日制度，强化政治理论学习，提高自身政治理论素质”、“村干部之间必须团结互助，互谅互让，要有大局意识，严禁各行其事”等条款的出台，是经过多次沟通，遣词用句都一一思量，后来经过村民代表的认可才制定出来的。村民选出村干部，就是希望他们为老百姓办实事，老百姓最怕的也是村干部不公正，或者以权谋私，所以，这些条款的制定，都充分反映了村民的意愿，法律顾问耐心细致的工作，得到了群众的好评。

　　法律讲堂推进法治宣传教育入脑入心。通过在重点村针对突出问题进行以案释法宣传教育，引导群众依法表达诉求，依法维护自身利益。村居法律顾问定期到村内举办法治讲座，结合当前热点和村内实际，讲解一些土地流转、邻里矛盾化解和家庭婚姻关系等方面的法律常识，将法律宣传以老百姓喜闻乐见的方式深入农村，深受老百姓欢迎。“朱老汉在卖玉米时，让别人帮忙，一共两次，第一次帮忙卖棒子的人把钱给了他，第二次再帮他卖完棒子，钱没有给他，没有收据，也没有打欠条，老乡们觉得老汉的钱还能要回来么？”这是北代乡的法律顾问吴顺强同志正在给某村村民以案释法，他把自己手中的案例和调解事迹用通俗易懂的话讲出来，以真实案件告诉大家如何处理一些常见的法律问题。通过他的讲解，大家明白了在遇到此类问题时该如何处理，如何维护合法权益。

　　民主法治规章制度推进依法办事。为村(社区)依法治理提供法律意见，起草、审核、修订村规民约和其他管理规定；法律顾问发挥专业优势，对村民代表大会、村委会重要管理活动及会议的决定、决策，提出专业的法律意见和建议，依法为集体土地开发、流转、承包服务，促进农村经济发展朝着法治轨道稳步向前。周窝镇郭院村的“大锅台”，就是经过村民多次讨论，经与法律顾问等各方面商讨后，制定出了村内的各项规章制度，成立红白理事会，制定红白事简办标准，经过多方考虑，并与村民几经商议和集体表决，筹建起“村民食堂”，想在“村民食堂”办红白宴席，由主家和理事会按照标准共同制订菜单和烟酒，再由双方共同组织人员统一采购，全部统一标准，每桌八个菜，以时令蔬菜为主；每瓶酒的价格在25元以下，每盒烟10元以下等等。这些条款的制定，都是几经商量和研讨，最后才确定了各项制度。“大锅台”反对铺张浪费、节约办事的经验，得到了一致好评。

　　法治文化阵地推进法治教育常态化。在乡镇驻地或大型村落在村广场、中小学校建立法治宣传栏或法治文化场所。将农村、农民常见的法律问题和法律知识加以整理归纳，诸如抚养与赡养、土地政策、食品安全、防火防灾等法律知识，制作成各类法律知识宣传牌，在法治文化广场长期悬挂，方便群众阅览。同时，采取“定点式”、“入户式”的方式，围绕村(居)民最关心、最直接、最实际的法律问题开展法制宣传，提供法律咨询和服务，协助司法所、村居委会参与矛盾纠纷排查调处工作。截止目前，建成法治文化广场(公园)28个，建成法治文化街238条，近1000面法治文化墙。

　　法律顾问团解疑释惑、排除纠纷。集中全县优秀法律服务人员，专门研讨、解决村(社区)重大、复杂、疑难问题。为每个村和社区提供免费服务，建立了结对服务模式，“有事找法律顾问”成了老百姓的共识。把法律服务真正送到了田间地头，让农民有了学习法律的机会。同时，便民联系卡的发放让农民“有事找法律顾问”成为现实。在孙庄乡北堤南村，2015年年初，全村390多亩土地流转了出去，腾出手来的农民，可以外出打工了。村干部和法律顾问就发挥了重要作用。据村干部介绍，在土地流转过程中，年轻人愿意将土地流转出去，这样他们可以放心的外出打工，农忙时节也不用回来收割；但是一些上了年纪的人，外出打工找工作比较困难，体力也没那么好了，就愿意在家种地，而土地流转中，土地流入公司则愿意成方连块的承包，以方便耕种，这就形成了矛盾。这一问题后来由村法律顾问李学彬同志带回了县司法局，法律顾问团通过“头脑风暴”，各抒己见，最后提出了一系列有利于村民的土地流转条款，通过村干部耐心细致的思想工作，法律顾问协助村民与流转公司达成了土地流转协议，协议明确了流转时间、流转款如何给付等等各项细节问题，其中包括让年迈者优先到流转土地进行打工等优惠条件，既破解了土地流转的难题，又解决了他们的就业问题。

　　法律顾问工作开展以来，全县形成了法律顾问与村里“日常有联系、经常有见面、定期有讲座”的法律服务模式，解决了宅基地纠纷、人身伤害、村民养殖纠纷、相邻关系纠纷、土地流转、劳资、学生人身伤害等多项纠纷。同时，村民尊法、守法、依法维权意识不断增强，矛盾纠纷明显减少，全县信访总量同比下降，为建设法治乡村、维护社会稳定发挥了积极作用。

　　(据武强县司法局上报稿件整理 编辑：郭孟福)

关键词：武强，法律顾问