武强县东中旺村创建民主法治村纪实

　　东中旺村位于武强县经济开发区，总人口552人，178户，党员22人。近几年来，村“两委”班子认真贯彻实施《村民委员会组织法》,以深化法制教育为基础，以落实“四民主，两公开”为重点，以建章立制为保障，以促进村级经济发展和社会稳定为目标，扎扎实实开展“民主法治示范村”创建活动，全村出现了稳定发展的新局面。

　　明明白白“法律带头人” 走出民主之路

　　村“两委”班子成员都参加过县乡组织的各类法律知识培训，是名副其实的“法律明白人”，支部书记、村委会主任陈海飞获得全省“千名好支书”荣誉称号，受到了省市县领导的高度肯定，带领村民走出了一条独具特色的民主之路。

　　几年前，东中旺村成立了村务监督委员会，落实村务决策三监督和各项民主管理制度，落实了村务决策“五议三公开”，落实了民主集中制，村重大事项由集体讨论决定。

　　在东中旺村，村居法律顾问列席两委班子会，参与重大决策，提高村（居）“两委”干部民主决策、依法决策、依法办事的能力和水平；村委会门口设立了公示牌，公布村居法律顾问的姓名、单位、电话，保证村民随时都可以联系到村居法律顾问，进行法律咨询、人民调解等工作。

　　通过设立《村规民约》等方式，建立起了一套民主法治规章制度，推进依法办事。在集体土地开发、流转、承包等工作中，村“两委”发挥着重要作用，促进农村经济发展朝着民主、法治轨道稳步向前。

　　依托法治乡村建设 走出法治之路

　　在法治乡村建设中，东中旺村积极与武强县司法局对接各项工作，打造了一系列为民法律服务平台。

　　他们依托村居法律顾问和全村法律明白人，在村内设立了法律服务中心站点，向村民提供法律知识咨询、矛盾纠纷调解等法律服务，满足村民最基本的法律需求。

　　同时，村“两委”班子将法律顾问的姓名、微信二维码和联系电话、职责，以及12348法律服务热线长期公布，立足“法律事务咨询、法律服务指引”的功能定位，打造综合性、便民性的法律服务热线平台，实现法律服务群众“零距离”。

　　在东中旺村，通过法治书屋、法治宣传专栏、法治一条街，打造了独具特色的法治文化阵地，进一步浓厚农村的法治氛围。重点宣传抚养与赡养、社会治安、土地政策、食品安全、防火防灾法律知识及法治案例解读等，形成人人参与社会治理的新局面。

　　现在，开办法治讲座成为了村居法律顾问的其中一项日常工作。让普法教育入脑入心，以真实案件告诉村民，如何处理一些常见的法律问题，如何维护合法权益。

　　今年以来，法律顾问进村活动已经开展了9次，线上线下接受法律咨询120余次，开展普法宣传10次，协助调解矛盾纠纷1起，为困难群众提供法律援助3次，有力地推进了法治乡村建设。

　　依托平安乡村建设 走出和谐之路

　　目前，东中旺村已经组建了综治网格员队伍和“两个排查”信息员队伍，积极推进“十户五联”。

　　村内每十户组建一个“十户五联”小组，选举在群众中威信较高、有社会责任感、热心社会公益事业的村民任小组长，兼任人民调解员、普法宣传员。在每个区域明显位置，张贴悬挂小组长职责任务、联系电话公示牌，实施农村矛盾纠纷联调、社会治安联防、困难问题联助、大事难事联办、平安家庭联创，形成村民自我调解、自我管理、自我规范的农村治理新思路，形成了“小事民调解、急事村代办、难事不出乡、疑难案件不出县”的农村社会治理新格局，走出了一条和谐之路。

　　东中旺村成立了由乡镇主管综治工作副职担任队长、司法所长和派出所长担任副队长，村主任担任成员的平安创建工作队伍，村级组织中配备了治保员、调解员、法律顾问和法治宣传员等，乡村平安创建队伍得到逐步壮大，切实满足了乡村平安建设的需求。

　　东中旺村借助“雪亮工程”建设，积极推进科技防范，实现了视频监控系统全覆盖；在村内重点部位，安装了自动报警系统等科技治安防范措施，有力维护了乡村社会的和谐稳定。

　　依托人居环境整治 走出美丽之路

　　围绕人居环境整治工作，东中旺村绘制出了一幅环境优美、家园整洁的美丽乡村新画卷。通过农村人居环境整治，街道变宽敞了，村容变整洁了，腾出来的大大小小空间，正被村民栽上树木、种上花草，或建成健身娱乐小广场。

　　全村通过粉刷墙面、绘制文化墙，开展绿化等各项改造工作，为群众创造了良好的生活环境。太阳能路灯、硬化了路面、房屋整治、危房改造等硬件设施的建设和提升，不断改善着人居环境，提高了广大人民群众的获得感、安全感和幸福感。

　　东中旺村通过整合废弃坑塘、闲散地150多亩，进行对外承包及合作，村集体经济收入从无到有，实现零的突破。年增加村集体收入达20万元，集体经济总量增速排名位于武强县前列。

　　目前，一个以特色种养殖为依托，旅游、观光、采摘、餐饮为一体的休闲农业项目已经落户东中旺村。占地50亩的特色种养殖园的围墙、道路等基础设施已完工，百亩桃林观光园已完成，占地50亩的葡萄采摘园土地平整完毕。项目竣工后，预计可以解决30人就业，村集体经济每年增收30万元以上。

　　东中旺百姓走出了一条富民强村的美丽经济新路径。

　　依托信访“无访村”创建 走出和谐之路

　　东中旺村建立了人民调解委员会，设立了专兼职人民调解员，有效将矛盾纠纷化解在了最基层，通常情况下，“小事不出村”就可以处理完成。村支书担任负责人，组建了信访代理员队伍，做好农村舆情引导和信访稳定工作。

　　通过村规民约等规范约定，东中旺村设立了乡贤议事、星级文明户创建、红白理事会等村民组织，开展“孝贤榜”“好人榜”等道德模范的评选活动等，宣传引导群众实现自我组织、自我管理、自我服务，提高村民议事协商能力，推动形成群众问题由群众解决的自治协商机制，提高乡村自治能力，成为了促进村民道德提升、规范群众行为和自治有效开展的一套方法，有效维护了农村稳定、和谐。

　　东中旺村在村党支部的领导下，发挥村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村妇联、村共青团五个村级民主组织作用，建立了综治信访维稳队、矛盾纠纷调解队、社会治安巡防队、环境卫生保洁队、文化道德宣传队5支群众队伍，充分调动群众参与的积极性，实现了农村社会自治、法治、德治的有机结合，推动了基层治理和发展，为乡村振兴提供了坚强保证。

关键词：武强县，创建民主法治村，纪实