黄骅市司法局到冀州参观学习司法行政工作

　　近年来，冀州区在依法治区和依法行政工作的取得的经验和成果，不断得到了省市部门的肯定，更引来了兄弟地市的司法行政同仁前来学习。区司法局负责人言语之间不乏骄傲，“我们在依法治区、依法行政、公共法律服务、社区矫正等领域的经验和成绩，是在创新和摸索中不断积累下来的。”

　　8月6日，沧州市委依法治市办和黄骅市司法局一行六人来到我市冀州区考察学习。考察组先后参观了冀州区公共法律服务中心、社区矫正中心，以及行政复议听证室。黄骅市司法局党组书记、局长胡福岗点评道，冀州区司法行政各项工作走在了全省前列，值得深入学习。

　　冀州区司法局相关负责人围绕依法治区和行政复议等方面工作，详细介绍了经验和措施。

　　落实领导责任

　　开创依法治区新局面

　　近年来，冀州区委区政府高度重视法治建设工作，始终将这项战略工程摆在全局工作突出位置。主要领导严格落实第一责任人职责，部署安排新时代法治冀州建设工作。

　　去年7月至今年3月，由冀州区委书记坐镇，先后两次组织召开了全面依法治区委员会议。

　　会上，审议通过委员会名单、议事规则、工作要点等文件，不断加强组织领导，完善相关工作制度，通过定期听取半年、全年法治建设工作汇报，研究部署法治建设重点工作任务，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核，确保制度细化、人员到位、职责明确，有力推动了各项工作开展。

　　7月29日，区委依法治区办组织召开了办公室第一次全体（扩大）会议，研究审议了有关加强法治乡村（社区）建设的实施方案、学习宣传贯彻民法典工作方案等系列文件，依法治区办的各项工作始终紧贴当前中心重点工作，迅速将中央、省、市有关会议精神传达至各乡镇、区直各部门，确保各项工作任务在冀州区落地。

　　制度保障先行

　　提升全面依法履行政府职能

　　冀州区通过创建领导干部学法常态化、完善依法依规决策机制、建立健全重大决策合法性审查机制和党内法规制度清理长效机制、健全法律顾问制度，提升全面依法履行政府职能。

　　冀州区持续开展政府常务会会前学法活动，重点学习了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神深化依法防控疫情和依法治理工作的实施意见》《河北省河湖保护和治理条例》等内容。冀州区司法局为区四套领导班子配置民法典书籍，不断加强领导干部法治意识，提高依法决策水平。

　　在冀州区，司法局长全程列席区政府常务会议，为政府依法、科学、民主决策做好参谋助手、把好法治关口。同时结合冀州实际，细化完善了《区政府重大行政决策程序规定》，研究制订了《重大行政决策公众参与办法》《重大行政决策专家论证办法》《重大行政决策风险评估办法》等八项配套办法，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　凡是涉及公共利益、群众利益的重大行政决策，必须进行合法性审查。冀州区司法局建立了一套完整的合法性审查程序，规范性文件常务会议题由科室工作人员初审，主管审查，局长审核。协议合同严格按照“窗口接收、律师初审、科室审查、局党组终审”的流程，对重大复杂事项进行集体研究讨论提出最终审核意见，大大提高了合法性审查的效率和质量。今年以来，冀州区共审查涉及河湖长治、征地拆迁、配套幼儿园建设等方案类规范性文件19件。

　　为健全法律顾问制度，冀州区聘请河北双冀律师事务所担任法律顾问，参与规范性文件的制定审查和全区重大工程、重大项目全过程，对全区重大决策、重大行政行为提出意见，做到了重大决策有法可依。

　　此外，冀州区建立健全了党内法规制度清理长效机制，及时对相关法规制度作出修改、废止或宣布失效的决定，把从严治党、依规治党纳入法治轨道，为依法治区提供了坚强政治保证。

　　加强培训监督

　　确保依法行政业务水平

　　冀州区司法局利用“互联网+培训考试”，实现执法业务培训全覆盖。

　　全区700余名行政执法人员参加远程教育培训，重点学习《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政强制法》《河北省行政执法监督条例》等法律法规，培训结束后依托“法治教育网”组织培训人员参加结业考试，通过培训考试进一步加强对行政执法人员的管理和业务素质提升。

　　为推进冀州区乡镇综合执法改革各项任务全部达标完成，确保“部门放得下、乡镇接得住”，冀州区司法局多次召开专题会议进行研究部署。

　　目前，冀州区下放执法事项涉及13个部门的87项，其中赋权下放处罚事项78项、委托处罚事项9项全部提前完成。7月份，由区司法局、编办联合组织赋权执法部门业务骨干、乡镇综合行政执法队队长等20余人开展业务培训，由各执法部门业务骨干围绕如何赋权下放、工作衔接、业务指导等方面进行了详细地讲解，为乡镇开展综合执法工作奠定了基础。

　　7月初，冀州区司法局对上半年各乡镇、区直各部门法治政府建设进行了专项督查，重点督查各单位党政主要负责人是否全面履行法治建设第一责任人，实地查看了城乡建设、交通运输、城市管理、环境整治等重点部门的行政执法有关台账资料，对督查中发现的问题及时通报，责令限期整改，以督促干，通过督查各部门的依法行政意识和能力得到不断增强。

　　畅通复议渠道

　　维护社会和谐稳定大局

　　冀州区公共法律服务中心内，窗明几亮。随手摆放的《行政复议指南》宣传页上，受理条件、复议范围、复议流程、所需材料等流程指引，简单明了。

　　行政复议窗口，设有专人接待来访咨询、案件受理、复议调解等日常工作。行政复议听证室自去年建成并投入使用以来，冀州区司法局多次组织业务骨干、法律顾问及相关领域专家对疑难复杂复议案件进行充分论证研究。

　　今年以来，冀州区司法局共收到行政复议申请9起，受理3起，已办结案件3起，其中维持2起，责令履行1起。复议工作始终围绕“以人为本、复议为民”的原则，规范办案程序，提高办案质量，注重运用调解、和解等多种手段化解行政纠纷，努力做到案结事了、定分止争，最大限度地减少了行政争议的负面效应，提升政府形象，维护群众合法权益，实现了法律效果和社会效果的统一。

　　开展法治政府示范创建

　　选树法治政府示范典型

　　今年2月，冀州区以区委依法治区办名义下发了《关于做好法治政府示范创建活动的实施方案》，在全区范围内开展法治政府示范创建活动，其目的就是打造一批在全市叫得响、立得住、有影响的工作品牌，创造一批在全市可复制、可推广的典型经验。

　　通过创建活动树立新时代法治政府建设的新标杆，形成样板效应，营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围，开创法治政府建设新局面。

　　开展执法案卷示范评查

　　积极探索卷宗电子化

　　上半年，冀州区对全区90余份行政执法案卷进行了集中评查工作。评审工作重点审查实体认定、执法程序、证据收集等方面的内容是否完整规范，针对评查中发现的问题及时进行了通报，要求各执法部门“对号入座”、“举一反三”，立行立改，确保今后执法更加规范公正文明。

　　冀州区行政审批局探索制作电子卷宗，案卷办结后及时扫描留存，制作行政审批二维码展板，“一事项一二维码”，办事群众只需拿起手机扫一扫，即可浏览下载全部信息，便于复刻流转，既节约印制成本又提高办事效率。

　　这种卷宗标准化和行政执法“三推广”规范运行的经验做法，被省市列为先进典型，冀州在全区范围内进行了推广。

　　创建法治乡村和社区示范

　　打造普法宣传新阵地

　　冀州区以区委依法治区办名义印发了《关于加强法治乡村建设的实施方案》，按照“七个一”的标准以双冢村、岳良村两个“民主法治示范村”为样板，充分发挥司法优势，在全区开展法治乡村示范创建活动。

　　他们利用乡村“小广场”打造法治宣传阵地，建成法律图书角、法治专栏、法治宣传一条街、法治主题公共场地等宣传阵地。

　　当前，冀州区城区人口近15万，接近冀州区总人口的一半，社区承担的疫情防控、人民调解、普法宣传等方面的作用愈加明显。

　　为加快推进法治社区的建设，冀州区司法局根据社区环境、组织领导、基础设施等方面综合考量，择优选择出万都城小区、温泉小区、悦湖小区进行了重点打造，不断提高社区的法治化水平，教育引导农村、社区干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为推动全区高质量发展提供良好法治环境，为全面依法治区奠定坚实基础。

　　强化法治保障

　　服务民营经济发展

　　冀州区司法、金融办、人社、发改等部门牵头，成立了由律师、法律服务工作者、调解员组成的专业调解队伍，在全区范围内深入开展涉企矛盾纠纷排查化解工作，助力企业复工复产。

　　他们研究制定了《关于开展涉企矛盾纠纷排查化解工作的实施方案》，重点摸排企业生产经营中涉及合同履行、债权债务、企业劳资关系、外资外贸等方面的矛盾纠纷，通过减费降税、金融支持、援企稳岗等措施帮助企业疏解困难，切实保障企业依法有序实现稳定复工达产。

关键词：黄骅市司法局,冀州,参观学习