法治是乡村治理成效的根本保障,是建设文明乡风、推进乡村振兴的关键支撑。近年来,衡水市坚持把民主法治示范村创建作为推进基层社会治理、法治乡村建设和法治文化品牌创建的有力抓手,推进民主法治示范村创建取得新成效。
去年,冀州区徐家庄乡庄子头村、武邑县韩庄镇张村、安平县安平镇王各庄村、景县留智庙镇白草洼村4个村入选“全国民主法治示范村(社区)”。
共统筹促引领 深入推进法治乡村建设
市委依法治市办进一步明确法治乡村建设目标、原则和工作要求,公布“河北省民主法治示范村(社区)”管理办法、建设指导标准和建设细则,规范指导全市法治乡村建设。
全市全面对标,健全乡村治理制度体系,完善标准措施,规范了市、县、乡、村四级共同推进法治乡村建设的工作机制,完善了全市推进法治乡村建设的制度保障,确保全市民主法治示范村(社区)建设方向。
抓关键促运转 健全完善村民自治制度
衡水市各地推动干部培养工程,抓好农村党支部书记和村综治专干法治培训,提高农村“两委”干部法律素质,积极推行“基层党建+民主法治”工作模式。
强化基层服务型党组织建设和基层民主自治。衡水市各地按照“一村一策”原则,指导各村进一步修订完善了村规民约,凝聚村民共同的道德理念和价值观念,加强民主法治教育,健全民事调解委员会、红白理事会、村务监督委员会等自治组织,落实“五议三公开”。
强阵地补短板 筑牢法治文化根基
建好传统普法阵地,结合民主法治示范村(社区)建设,巩固提升“个十百”工程和“法治文化阵地提升行动”,推进“一地一品,百花齐放”的普法阵地群建设,全市41个法治宣传教育基地,846个法治文化公园广场,2457个各类文化长廊(街),以及法治书屋(法律文化图书角)、法治墙绘、法治板书等,为推进乡村法治建设注入了持久动力。
衡水市创新普法方式,市、县同步开通“普法邮路”,借助邮路覆盖全市的广度和通达乡村农户的深度。
相继开启“书香湖城·阅读暖冬”普法活动帷幕,启动“法韵书香”公益普法项目,以公益法律服务一对一、法治讲座、法治读书沙龙、法治教育基地活动等形式,打造普法品牌,为法治文化在基层广泛传播、蓬勃发展提供了可推广的经验。
搭平台强服务 多元化解纠纷提升治理水平
衡水市对公共法律服务资源进行整合,构建乡村法律服务网络,实现乡镇公共法律服务站点、“一村一法律顾问”、村级法律服务微信群“三个全覆盖”。
加强12348法律服务热线平台和网络平台建设,实现实体、网络、热线平台联通互动,将法律服务触角延伸到乡村。
拓展调解室普法的功能,打造“一乡一字一品牌,一员一事一和谐”个人调解室。结合村级综治中心建设和推进网格化管理,加强乡村治安防范信息化建设,提出综治中心、“法治乡村”建设服务中心、雪亮工程指挥中心三位一体建设的工作思路,并融入一乡一庭、一村一警、一村一法律顾问、人民调解等职能。
选人才育骨干 加强乡村“法律明白人”培养
衡水市研究制定“法律明白人”培养工作方案,编辑制作《衡水市乡村“法律明白人”应知应会实用手册》,汇集18类500个实用涉农法律知识,开展线上线下培训、微信群推送。
依托村(居)调委会建立“法律明白人”辅导站,引导“法律明白人”发挥人熟、地熟、情况熟的优势,担任好乡村法律法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法律援助“联络员”作用。
衡水市将“法律明白人”纳入普法依法治理表彰范围,先后通报表扬多名乡村“法律明白人”为普法先进个人,以激励乡村法治骨干参与基层普法依法治理工作积极性和荣誉感。