饶阳法院：护航发展保民生

　　随着我国全方位对外开放新格局的形成和“一带一路”发展战略的加速推进，以及司法体制改革的不断深入，矛盾纠纷多元化解机制进入到一个全新的历史时期，人民法院就要“以变应变，以新促新”，在坚持以往优良传统和做法的基础上，大力推进诉调对接工作机制的改革与创新，正是基于以上认识，饶阳法院党组综合分析国内外局势和法院面临的形势和任务，确定了对诉调对接工作机制的改革方向。2018年，诉前解决各类纠纷488件，比去年同期增长32件。

　　与“一乡一庭”建设相结合。一是大力推进“一乡一法庭”建设，并以此为平台，大力开展诉前调解。在非法庭驻地乡镇设立了四个诉调对接工作站。办公用房由乡镇提供，工作人员由乡镇调委会人民调解员、司法所工作人员和指导法官组成，辖区矛盾就地解决。加上原有的四个基层法庭诉调工作站，全县布局八个诉调工作站，这样，以法庭诉前调解室为点，司法服务遍及每个村庄；各法庭充分发挥贴近群众、熟悉农村的优势，畅通辖区调解组织的联系，成为排查、调处矛盾纠纷最前沿，广大农村群众有难事有纠纷就近到法庭处理，也调动了农村调解人员的积极性。二是以“一乡一庭”建设为依托，发挥人民陪审员作用，2015年法院结合全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的贯彻实施，将倍增后的74名人民陪审员按照地域和职业特点，分配到各业务庭参与案件的调处工作，以“一乡一庭”为依托，发挥人民陪审员基层工作经验丰富、广泛接触群众的优势，及时有效地化解矛盾纠纷。去年经由基层法庭诉前调解纠纷374起，众多当事人握手言和，平息纠纷，群众感受到了方便、快捷。

　　与司法改革相结合。2015年以来，法院紧扣司法改革主题，结合诉调对接工作机制改革，一是建立调解优势团队，在七个基层法庭和立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、执行局等庭室建立相关专业调解团队，参照审判团队建设模式，实行绩效考核；二是充分发挥未入额法官作用，实行人员分类管理后，案件审理主要由入额法官担任，未入额法官以开展调解工作为侧重点。书记员、人民陪审员都参与调解工作，形成全员全程调解格局。2019年，法院未入额法官诉前调解纠纷132起。

　　与信息化应用相结合。实行网上调解，运用互联网社交平台，不论当事人居于何地，均能在法官主持下汇于一点，对话沟通，解决纠纷；各法庭经辖区为基础都建立了微信群、朋友圈，成员有各司法所、派出所、乡村干部及人民调解员，一是及时发布新出台的法律法规，共同学习讨论；二是就调解工作中遇到的问题进行释法解疑，指导相关人员开展诉前调解；三是通过交流排查纠纷，发现问题，及时就地解决。

　　法官与村官对接。全县197个行政村分包到32名法官名下，实行台帐式管理，点对点对接，把分包法官通讯方式张贴于各村，法官定期到分包村庄与村委干部及调解人员召开通气会，建立长效联系的工作机制，法官与当地村官和乡镇分包人员协调配合，负担村内法制宣传，纠纷排查、矛盾化解等工作，调解工作深入田间地头，受到群众赞誉。

　　全面提升调解人员专业水平。我们注重发挥调解机制中人的因素，“工欲善其事，必先利期器”一个强大的调解队伍无疑是做好诉前调解工作的最重要的因素。一是加强了对调解组织和调解人员的培训，每年制定培训计划，对调解人员进行一次集中培训，由法院业务骨干授课，提升法律知识水平；二是加强了指导，在每个法庭诉调对接室设立一名法官作为指导员，指导调解工作的开展；三是对调解工作中的优秀案例编纂成册，发放到每个调解人员手中作参照范本，相互借鉴相互学习。

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