在基层社会治理的宏大画卷中，调解工作宛如灵动的笔触，勾勒出和谐稳定的线条。近年来，衡水市司法局以践行新时代“枫桥经验”为指引，坚持系统观念与整体思维，通过强化统筹联动、内外协同、资源共享，构建起多元联动的调解格局，为基层治理现代化注入源源不断的强劲动能，让调解之花在湖城大地绚丽绽放。
织密基层网络 夯实纠纷化解“压舱石”
市司法局深入贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》，充分发挥人民调解基础性作用，以“全覆盖、无盲区”为目标筑牢基层矛盾纠纷化解“第一道防线”。
在组织建设上，该局以“全覆盖”筑牢调解根基。全市118个乡镇（街道）和5000多个村（居）实现人民调解委员会“应建尽建”，配备人民调解员2.2万余名，注重吸纳有声望、地位高、有威信的人加入调解队伍，广泛吸收老干部、老党员、老教师、老军人等，积极打造“多元化、接地气、知民情、解民忧”的调解队伍。
在矛盾纠纷排查化解上，该局以“无盲区”破解矛盾难题。坚持“预防为先、排查在前、调解优先”，推行“普遍排查+重点排查”“日常排查+集中排查”双结合机制。日常组织排查走访，掌握邻里纠纷、家庭矛盾等“家常事”；重大节点、敏感时期组织集中排查，聚焦易引发“民转刑”“刑转命”案件的重点矛盾纠纷，做到提前介入、主动化解。2024年以来，累计调解纠纷3.2万余件，大量的矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。
对接行业需求 打造矛盾分流“过滤器”
行业性、专业性调解组织是化解特定领域矛盾纠纷的重要力量，市司法局充分发挥指导调解职能和行业专业性优势，推动行业性、专业性人民调解工作取得扎实成效。
该局精准对接行业需求，聚焦重点领域纠纷特点，构建“行业主导、专业化解”的分类处置体系，让矛盾调解找对“门路”。市、县两级联动成立婚姻家庭、道路交通、物业、金融保险等领域行业性、专业性调解组织124个，拥有专兼职调解员700余名，多层次、多领域、广覆盖的行业性专业性人民调解组织网络基本形成。今年以来，衡水市新备案成立了市物业纠纷人民调解委员会、市绿色产业联合会人民调解委员会、监狱矛盾纠纷人民调解委员会，教育、新业态、退役军人等领域市级调解组织正在加快筹建。
为有效化解劳动人事争议，构建和谐劳动关系，该局与市人社局、市中级人民法院、市总工会等部门联合成立衡水市劳动人事争议联合调解中心，建立“人社+法院+司法行政+工会”劳动人事争议联合调解机制，创新探索裁调、诉调有机衔接工作实践，形成“资源共享、相互借力、协同办案、良性互动”的常态化工作格局，推动衡水市劳动人事争议实现多元化解。
为进一步做好金融保险纠纷化解工作，该局联合国家金融监督管理总局衡水监管分局扎实推进县域金融保险纠纷调解多元化解机制建设，指导市银行保险纠纷人民调解委员会设立派驻县域调解组织11个，推动县域金融保险纠纷“就近调、当场结”。
多元融合治理 构建基层婚调新格局
家庭是社会治理的最小单元，近年来，因婚恋、家庭问题产生的矛盾纠纷占比居高不下，严重影响社会稳定，给基层社会治理带来严重挑战。为抓好社会治理最小单元，有效防范化解婚姻家庭矛盾纠纷，去年以来，全市司法行政系统、妇联系统联袂对接公安、法院、民政等部门，扩大婚调力量。
该局立足“婚调+公安”，指导市婚姻家庭纠纷人民调解委员会在桃城公安分局何庄派出所设立派驻调解室，工作局面打开后成效突出在全市推广，目前全市共设立派驻调解室41个，相关做法受到省领导调研肯定。2024年全省妇女权益保障暨婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作同堂培训班，定点在衡水市举办。
该局立足“婚调+法院”，聚焦诉调对接，市、县两级法院全部派驻婚调室，婚调员纳入法院特邀调解员队伍，积极开展诉前调解，推动婚姻家庭纠纷快速化解、案结事了。
该局立足“婚调+民政”，借助婚姻登记“第一线”优势，在全市婚姻登记处全部设立婚调室，桃城区创新实施“七步调解法”（疏解情绪、基本调查、打破防御、分析责任、灌输观念、指导方法、跟踪服务），打造婚调“桃城模式”，截至目前，成功调解婚姻家庭纠纷800余件。
该局立足“婚调+村居”，推动村（居）人民调解委员会婚调员全覆盖，在桃城区设立社区婚调室21个，打通服务基层“最后一公里”，实行“预防+治疗+回访”工作模式，今年以来，开展普法宣传12场次，举办家庭沟通赋能培训课56次，惠及群众上万人。
淬炼过硬队伍 锻造调解服务主力军
市司法局坚持以“素能提升”为抓手，打造政治过硬、业务精湛、群众信赖的调解队伍。
该局依托各类线上培训资源，实现全市人民调解员培训全覆盖；线下举办全市人民调解员骨干培训班，人民调解员队伍整体水平不断提升。同时，组织开展人民调解员等级评定，推动调解员“持证上岗、按级履职”，不断巩固和壮大人民调解员的骨干队伍，加速形成立体型、网格化的人民调解工作格局；加强人民调解卷宗规范化管理，建立健全档案管理制度，确保人民调解工作开展“有章可循、有规可依”。
该局积极培树优秀人民调解组织和优秀人民调解员，推动形成崇尚模范、学习模范、争当模范的浓厚氛围。今年，饶阳县司法局留楚司法所所长、镇调委会主任李卫兵获评河北省政法英模，并在全省巡回报告人民调解工作事迹；衡水市组织优秀人民调解员参加“燕赵枫景——河北省首届人民调解员演讲大赛”，其中，三人包揽二等奖全部奖项，两人获得三等奖。
截至目前，衡水市有全国模范人民调解调委会、全国人民调解工作先进集体3个，18人被评为全国模范人民调解员、全国优秀调解员、全国人民调解工作先进个人、全国人民调解能手，14人被评为全省优秀调解员、全省人民调解能手、全省金牌调解员。
擦亮特色品牌 激活基层治理新动能
全市司法行政系统聚焦“行业枫桥”建设，积极探索新时代人民调解工作的路径和方法，持续擦亮人民调解“金字招牌”。
该局依托线上平台打造宣传品牌，在官方网站和微信公众号特别开通“湖城调解”宣传矩阵，持续发布调解工作动态、优秀调解组织和调解员先进事迹、典型调解案例等，全景展现人民调解在维护社会稳定、服务民生发展中的独特作用，不断提高人民调解工作的群众知晓率、首选率、满意率，让“有纠纷找调解”成为全民法治共识。线下打造实体品牌。先后部署开展“三大三提升”（大宣传、大培训、大调解，提升人民调解知晓度、专业度、满意度）“人民调解提质增效创品牌”“高质量调解年”等专项活动，推动打造丰富的基层特色调解品牌。
全市各级精心培育56个品牌调解工作室；饶阳县创新推出“124+”矛盾纠纷调解体系建设，一体推进警调对接、诉调对接、检调对接、访调对接，并探索创新AI赋能人民调解五“智”工作法，提升调解智能化水平；阜城县深化“三所一庭”联动机制，实现矛盾纠纷“就地受理、联合化解”。
凝聚联动合力 绘就多元共治新画卷
市司法局坚持系统思维、整体理念，采取内部挖潜、外部协同、上下贯通的联动模式，构建起覆盖全领域、贯穿全流程的矛盾纠纷共治“生态圈”，让每一起纠纷都能在高效协同中找到最优解。
该局整合司法行政系统内部资源，持续推进“调解+”模式，推动调解与行政复议、公证服务、法律援助、律师服务、司法鉴定等职能无缝衔接。
该局深化跨部门协作，积极拓展调解“朋友圈”。主动配合并融入县级综治中心规范化建设，推动人民调解组织入驻全市11个县级综治中心；联合公安部门积极推进拘调对接，全市已成立被拘留人矛盾纠纷调解委员会6个，正在推进成立的4个；联合法院系统进一步推进诉调对接，推动第一批纳入法院特邀调解组织8家、特邀调解员55名；联合信访部门进一步加强访调对接，不断推进人民调解参与信访工作法治化；联合工商联积极推进商会调解组织建设，成立商会人民调解委员会3个。
衡水市及冀州区、饶阳县、故城县被省司法厅列为行政调解事项职责清单化工作试点。为扎实推进行政调解试点工作，聚焦重点行业、重点领域，严格参照法律、法规、规章及规范性文件规定，衡水市梳理行政调解事项指导清单51条，进一步提升衡水市行政调解工作法治化和规范化水平。
市司法局将始终把人民调解这一“金字招牌”擦得更亮、举得更高，不断创新工作方法、完善机制流程，以群众需求为导向，以更优的调解服务护航民生福祉，以更强的担当作为助力社会治理，为建设更高水平的平安衡水、法治衡水贡献司法行政力量。