综治中心规范化建设“六问六答”

　　综治中心规范化建设六个核心问题：它是什么？怎么发挥作用？和《信访工作条例》第三十一条什么关系？县里要有什么？乡里要有什么？两级怎么联动？

　　一、问：综治中心是什么？

　　答：综治中心并非新设的行政部门，而是一个整合资源、化解矛盾的平台。它立足政法职能，整合多部门资源，成为化解矛盾纠纷的主战场和新时代“枫桥经验”落地的载体。中央要求将诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待等平台整合进来，实现“多中心合一、一中心多用”，让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。目前，全国99.9%的县级行政区域已建成运行综治中心。综治中心如同“导诊台”和“全科门诊”，群众进门后，由中心决定事项的处理路径和责任部门。

　　二、问：综治中心靠什么运转起来？

　　答：综治中心依靠“六步闭环”机制运转：走访排查、登记受理、会商研判、分流交办、依法办理、闭环管理。

　　1.走访排查：网格员日常摸排和重点人员专项排查，将矛盾化解在萌芽状态。

　　2.登记受理：统一窗口全量收件，不挑肥拣瘦，进门即登记，给受理告知单。

　　3.会商研判：每周会商、每月调度，确定事项的责任部门和化解时限。

　　4.分流交办：采用“派单”模式，谁主管谁负责，签收有时限、办理有跟踪。

　　5.依法办理：按法治化“路线图”推进，调解优先、依法分类、分流导入。

　　6.闭环管理：办完事项后进行回访、盯办、销号，防止“转了就忘、办了假化解”。

　　三、问：综治中心和《信访工作条例》第三十一条是什么关系？

　　答：《信访工作条例》第三十一条规定了依法分类处理信访事项的总规矩，即法定途径优先，信访程序兜底。综治中心则是将这一规矩落地实施的平台与机制，负责实操“怎么分、分给谁”，整合信访、司法、调解、行政等资源，实现一站式完成分类与办理。综治中心推行的法治化“路线图”是第三十一条在基层的操作版，所有矛盾纠纷都按“依法分类”的逻辑，在一个门里完成分流导入。

　　四、问：县级综治中心，要有什么、干什么？

　　答：县级综治中心定位为统筹协调和复杂事项办理，规范化建设需遵循“五个规范化”：

　　1.场所设置规范化：统一受理窗口、调解室、会商研判室、心理服务室。

　　2.部门入驻规范化：法院、检察、公安、信访、司法调解常驻，行业部门根据情况轮驻或随驻。

　　3.运行机制规范化：落实登记、分流、交办、办理、回访的闭环机制。

　　4.督办落实规范化：设立专门督办岗，盯流程、防推诿。

　　5.信息化建设规范化：建立全量录入、全程追溯的矛盾纠纷台账系统。

　　县级综治中心主要解决跨区域、跨部门的“硬骨头”、高风险事项的包保化解以及对下的督导考核。

　　五、问：乡镇综治中心，要有什么、干什么？

　　答：乡镇综治中心定位为一站式化解的主战场，标配包括统一受理窗口、调解室、网格体系和联动机制。它主要解决日常矛盾纠纷的吸附化解和源头发现和预警。但乡镇综治中心并非“办理终端”，对于涉法涉诉、仲裁、行政复议、行政裁决等事项，需先调解、再识别分类、然后分流导入或上报。乡镇是“前端导流口”，负责将矛盾纠纷引导至正确的处理渠道。

　　六、问：县乡两级综治中心，怎么联动？

　　答：县乡两级综治中心通过三套机制实现联动：

　　1.挂包联系：层层下沉，带案下沉，现场协调、现场督办。

　　2.分级包保：风险定层级，风险越高，牵头层级越高。

　　3.闭环流转：乡镇先调解、能办的直接办；调不成的识别分类；属法定渠道的分流导入或上报；县里派单、跟踪、销号；办结后分级回访。综治中心建设不是简单的建房子、挂牌子，而是将分散的力量拧成一股绳，把群众的麻烦事在离他们最近的地方办了。通过规范化建设，综治中心将成为化解社会矛盾、维护社会稳定的重要力量。

关键词：综治中心,规范化建设,“六问六答”