2月25日，全市司法行政工作会议召开。会议认真学习贯彻中央、省市政法工作会议和全国全省司法厅(局)长会议精神，回顾总结2015年全市司法行政工作，对2016年工作任务进行了安排部署。会议由市司法局党组成员、调研员田来斌同志主持。党组书记、局长李乃举同志出席会议并作了讲话。
会议指出，2015年，全市司法行政系统坚持围绕中心、服务大局，锐意进取、改革创新，整体水平明显提升，职能作用有效发挥。一是戒毒工作顺利实现了转型。市强戒所顺利通过省戒毒管理局验收，实现了从执行劳教职能向戒毒职能的平稳过渡。年终被司法部评为全国戒毒系统“六无”先进单位。社区矫正集中教育培训工作走在了全省前列。二是“六五”普法工作顺利通过省考核组验收。大力实施法治宣传3311工程。全市已建立法治文化广场(公园)17个，法治文化街159条，法治文化墙6000余面。在移动公司等公共服务机构摆放普法展架1100多个。依托深州市青少年活动中心建立衡水市青少年法治教育实践基地。举办法治讲座、报告会279场次，送法下乡340余次，建成“法治八建”示范点192个。“四有宣传体系”的建立，提升了法治宣传的实际效果。法治宣传跟踪问效软件投入试运行。以“12•4”国家宪法日暨全国法制宣传日等为重点节点的集中宣传活动效果明显。三是“城镇半小时、乡村1小时”法律服务圈初步形成。完善了12348公共法律服务平台，加强了县域综合法律服务中心规范化建设。普遍实现了村(居)法律顾问全覆盖。全市共组建滨湖新区律师顾问团等各类法律服务顾问团46个，全市律师办理诉讼非诉讼案件4617件，担任法律顾问835家。全市办理公证12809件，同比增长5%。法律援助围绕降槛扩面对13类人群免于经济审查，开通无障碍绿色通道。全年共办理法律援助案件1800件，同比增长5%。涉军法律援助工作站建设在全省领先。司法鉴定和基层法律服务等职能作用也在服务经济社会发展中得到了充分发挥。国家司法考试组织实施工作圆满完成。四是人民调解第一道防线作用得到充分发挥。全市成立了医疗纠纷、交通事故、物业管理等专业性、行业性调委会130多个。研发了人民调解信息网络平台。持续不断的开展民间纠纷集中排调行动，防止矛盾激化升级。落实全省司法所建设秦皇岛现场会议精神，争取编制部门和有关县市区支持，加强基层司法所建设。市局投资40万元，重点抓了40个规范化司法所建设。五是特殊人群管理教育工作进一步加强。严格依法做好特赦工作，如期圆满完成任务，受到省厅通报表扬。乡镇司法所公务员招录工作居全省前三。全市社区服刑人员重新犯罪率低于全国全省平均水平。全市建立安置帮教基地17个，通过各种方式安置2345人，安置帮教效果不断提升。六是执法公开工作在去年取得年中、年末双第一的基础上，又取得第一名的好成绩。七是司法行政队伍整体素质不断提高。深入开展“三严三实”专题教育和“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论等活动，高质量召开专题民主生活会，凝聚干事创业的强大动力。严格落实“两个责任”，加强反腐倡廉教育，驰而不息纠正“四风”，实现正风肃纪常态化。加强队伍职业能力建设，队伍综合素质明显提升。
会议强调，2016年重点抓好六项工作：
一是普治并举，齐抓共管，着力提高社会法治化水平。认真总结“六五”普法工作的经验，结合衡水实际，编制全市“七五”普法规划，启动“七五”普法工作。推进“四个三”工程。建立“谁执法谁普法”、“以案释法”、“媒体公益普法”制度；打造法治文化公园、法治文化长廊、法治文化墙等法治文化阵地，推进公共服务机构法治宣传展架全覆盖，建立高标准的青少年法治宣传教育基地三大品牌建设；抓好三个一百项目。全年每个县组织不少于百场的法治报告会、法治讲座等，组织不少于百次送法下乡活动。突出抓好百个具有特色的“法治八建”示范点；打造三张名片。市局和桃城区建设“一馆一园一廊”，即法治文化馆、普法主题公园和滏阳河法治文化长廊，打造“衡水市区法治宣传教育名片”。重点抓好领导干部和青少年学法用法。推动落实党委(党组)中心组集体学法等制度，推行领导干部定期考法、任前考法和年终“述法”，组织全市干部法律知识考试。做好法治校长、教师和辅导员的培训工作，保证青少年基本法治知识教育。着力深化法治城市、法治县(市区)等创建活动。积极参与“法治乡村”创建活动，植入更多司法行政元素。
二是预防为主，排调在先，着力提高社会矛盾纠纷化解水平。认真开展矛盾纠纷集中排调行动。配合有关部门组织全市寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动，加强寄递渠道安全监督管理，切实堵塞安全漏洞。建立和完善社会矛盾纠纷日常调处机制，主动深入到群众反映多、矛盾多、难度大的区域开展排查调处工作，防止矛盾纠纷激化升级。上半年每个县市区要在大村或重点村建立10到20个规范化调解组织。6月底市局要进行验收挂牌。继续开展“人民调解能手”评选活动。认真贯彻落实司法部等四部门《关于推进行业性、专业性人民调解工作的指导意见》，发挥部门、行业优势，共同推进行业性、专业性人民调解工作。市局拿出部分专项经费用于市直行业性专业性调解组织“以案定补”，各县市区也要同步进行。加强“民调通”信息化建设。年内在70%的县市区都要建立“民调通”信息平台。积极争取党委政府重视支持，全面落实人民调解工作经费和“以案定补”、“以奖代补”制度。
三是创新理念，强化管理，着力提升特殊人群教育管控水平。切实做好戒毒工作。严格落实直接管理、值班备勤等制度，强化隐患排查，维护正常戒治秩序和场所安全；强化戒毒医疗和康复训练，提高戒断率、降低复吸率，加强与社会医院对接，提高戒毒医疗水平。充分发挥社区矫正工作领导小组办公室组织协调职能，筹备召开全市社区矫正工作联席会议，形成工作合力。继续加强社区矫正机构和专兼职队伍建设。严格落实社区服刑人员报告、居住地变更、外出请销假等制度，开展执法检查。加快县市区和乡镇司法所社区矫正指挥中心升级改造。全面推广4G手机定位监管工作。继续开展集中教育培训活动。推广建立一批社区矫正心理咨询室，培养一批成熟的社区矫正心理咨询师。全面推进“五老”帮教团建设。健全监所与各级安帮办、基层帮教组织的信息沟通机制。加强过渡性安置实体和基地建设，积极协调民政、卫计委等部门，推动落实刑释人员社会保险政策，促进顺利融入社会。
四是防控风险，发挥职能，着力提高法律服务水平。牢牢把握“三去一降”(去产能、去库存、去杠杆、降成本)的总基调，引导全市法律服务人员在京津冀要素承接、产业调整、污染治理以及城镇化建设等方面，搭建服务平台，提供专业法律支持。市县组建律师法律服务团，与全市大中型企业进行对接,搞好“法律体检”，为重点领域、重点工程、重点项目和重大民生事项提供专项法律服务。认真落实冀办发[2015]45号文件，扩大民事、行政法律援助覆盖面，加强刑事法律援助工作。组织开展关爱农民工、下岗职工、农村留守人员法律援助专项行动。不定期联合开展法律援助案件评查活动。落实好在市县法院、看守所设立法律援助站点，构建覆盖市县乡三级的少年儿童法律援助体系和网络。年底实现全市军人军属法律援助工作站全覆盖。用好管好中央专项彩票公益金，促进法律援助事业发展。建立法律援助与律师、公证、司法鉴定衔接机制。推进公共法律服务体系建设。加强“12348”法律服务热线平台智能化建设。鼓励市直律师事务所在律师资源缺乏的县市区设立分所。筹备律师协会、公证员协会、司法鉴定协会、基层法律服务工作者协会换届工作，力争6月底之前完成。全面推进县市区公共法律服务中心建设。统一规范乡镇便民服务大厅法律服务窗口建设。依托村两委、民调组织建立法援联络点、公证联络点。充分发挥村居法律顾问的作用。积极协调有关部门，将政府购买公共法律服务落实到位。
五是深化改革，补齐短板，着力提高司法行政工作科学发展水平。推进执法公开工作。各县市区司法局要在抓好机关执法公开的同时，重点抓好基层司法所、社区矫正和法律服务机构的司法公开工作。大力推进法律服务机构规范化建设。推动普遍设立公职律师、公司律师，落实律师执业权益保障等制度。推动条件成熟的行政体制公证处6月底前转为事业体制。加强司法鉴定能力建设。推进法律援助中心、律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所“三化”建设。认真落实全省司法所建设秦皇岛现场会议精神，加强与有关部门沟通协调，全部理顺管理体制。继续通过落实政法专项编制、争取地方行政事业编和政府购买公益岗位等方式，采取公务员招录、调任等途径，配齐配强人员。推动社区矫正、人民调解各项经费全部列入财政预算，提升基层司法行政保障水平。加强县司法局及乡镇司法所业务用房建设。继续贯彻从严治考、热情服务的总原则，慎重、严密、细致组织2016年度国家司法考试。全面推动司法行政信息化建设。充分运用好综合信息平台、网站集群，实现办公自动化、信息报送、文件传输等信息化管理。加强政法专网、局域网建设，确保上至司法部、省司法厅，下至市县乡司法行政单位的互联互通。
六是从严从实，提高素质，着力提升司法行政队伍能力和水平。以贯彻落实民主集中制、强化遵守政治规矩和政治纪律为重点，进一步加强领导班子建设。认真组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，严格落实“三会一课”和中心组理论学习、“司法行政大讲堂”、“党组织书记上党课”等制度，推进党内政治生活常态化、制度化。建好建强法律服务机构党组织，努力实现党组织和党的工作全覆盖。扎实开展“大培训、大练兵”活动。严格落实各级党组党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，始终把纪律规矩挺在前面。建立通报制度，开展警示教育。组织到深州监狱、衡水监狱，及市内其它警示教育基地实地参观，做到警钟长鸣。严格执行中央八项规定，开展机关纪律作风整顿，健全完善队伍管理各项规章制度。开展“一问责八清理”专项行动，营造风清气正、干事创业的政治生态。
局领导，各县市区司法局局长，市强戒所，市律师协会负责人，局机关全体干部职工、市直法律服务机构负责人在主会场参会。各县市区司法局设分会场。