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冀州:“三晒三评”激活力 司法公信拓路径确保四个满意新成效

2016-05-06 17:32:14

  司法公信建设年活动是深化“五检”总体工作布局的具体举措,是促进检察机关建设的根本抓手。冀州市检察院结合自身实际,将加强队伍建设提高人员的综合素质,做为提高司法公信力的切入点,通过创新开展“三晒三评”激励机制,建一流队伍,创一流业绩,收到了让人民群众满意、让市委满意、让上级院满意、让干警满意的效果,得到了社会各届的认可。

  一、“三晒三评”模式及运行机制

  近年来,冀州检察院深为人员问题所困,人员老化,没有活力;具有检察官资格人员少,办案捉襟见肘;素质不高,制约发展。改变现状引进人才固然重要,但受编制限制不能大批招录通过司考的高素质人才的情况下,唯有挖掘现有人员潜力,人尽其用,增强自身造血功能,激发检察队伍活力。为此,冀州检察院谋划设计了“三晒三评”的干警考核新模式,以有效盘活现有人力资源,形成检察工作健康发展的良好局面。

  “三晒三评”考核新模式,即“晒业绩,评先进科室;晒贡献,评优秀干警;晒思路,评最合理化建议”的干警考核新模式。该模式是以作风整顿为突破,以公开晒评为核心,以“四个满意”为目标,每季度进行一次。

  (一)“晒业绩、评先进科室”彰显检察活力。冀州检察院现有在岗干警56人(包括2名二线人员),50岁以上干警21人, 30岁以下干警5人,全院具有检察官等级资格的30人(其中党组10人、二线2人、综合部门3人),仅有15名检察官分布在各业务科室。为了调动干警工作积极性,组织公开评选先进科室。通过各科室负责人述职演讲、点评该院及推荐、投票等环节晒业绩,按民主集中制的原则进行评比;对评选出来的先进科室通过微信、微博、公示栏及时对外公开其工作业绩及亮点,畅通经验交流与分享渠道,激发集体荣誉感。自侦办案干警加班加点没有怨言,侦监公诉办结时限大大提前,快捕快诉成为常态,案多人少的矛盾得到了有效缓解。

  (二)“晒贡献、评优秀干警”取得工作实效。针对一线办案检察官工作压力较大的现象,确立“有为才有位”的用人导向,以实绩论英勇。通过干警演讲述职,公开晾晒每名干警的工作及下一步谋划,比干劲、比贡献人。述职期间检察长、副书记、副检察长等可根据述职问题进行提问,适时对述职干警情况进行互评,肯定成绩、提醒整改。评定结果作为党组对干警工作实绩考核评价和评先评优的重要内容,作为提拔任用的重要参考依据。近年来,该院有5位优秀干警提拔为副科长,9位优秀科长晋升为副科级,2位优秀科长提拔为专职检委,4名优秀干警晋升为副科级检察员、副主任科员。在对这些优秀人员的提拔作用上,都得到了干警的拥护,没有出现不满意的声音。

  (三)以“晒思路、评最合理化建议”促进长远发展。为解决制约检察工作发展的问题,集思广益,冀州检察院通过设置征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等多种形式,向全院征集意见建议。对干警提出的合理化建议,经党组研究能改进的立即改进。对涉及面广、情况复杂的意见建议,通过填写定向表格、向主管领导或检察长反映等方式,多方进行征询研究并加以落实。对被采纳合理化建设的干警,院里予以表彰。营造了人人关心集体,人人为集体建言献策的良好风气,有力推进了检察工作的发展。

  二、“三晒三评”新模式,探索司法公信建设新路径

  “三晒三评”提升了队伍素质,促进了精细化管理、规范了司法行为,成为司法公信建设的一条新路径。

  (一)“三晒三评”有力促进了精细化管理。为给干警公开比成绩提供依据,冀州检察院细化管理机制。一是实行“双签”制度。在用手机刷卡签到的基础上,新增手写签到模式,不仅能体现干警到岗缺岗情况,更能从直观上显示出干警到岗的先后顺序以及离院时间,使干警做到上班不迟到下班不早退。二是实行工作日志日记制度。实行工作时间一日一记,冀州检察院给每名干警分发了《工作日志》,加强自我监督,工作日志真实、客观、全面、完整的记录干警每天的工作内容与工作过程,政治处、纪检组定期对各部门的工作日志执行情况进行检查,检查结果将作为部门和个人考评的重要参考依据。

  (二)“三晒三评”有力促进了司法规范。每年开展案件评查活动,选取公诉、侦监、自侦等部门办理的案件文件材料,通过查阅案卷“全覆盖、不遗漏”一个案件一个案件地查,梳理出案卷填写不规范、讯问笔录签名不完整等问题十余项。针对查出来的问题,召开党组扩大会,业务部门负责人会议、部门会议等,认真反思、研讨问题形成的原因,并制定下一步的整改措施。评查结果记入科室档案,做为评选先进科室的重要依据。在科室内部牢固树立了规范司法行为的意识,有效遏制了不公正、不文明、不规范、不廉洁的司法行为。

  (三)三晒三评”夯实检察队伍整体素质。检察人员的素质是司法公信建设的基础。“三晒三评”使检察干警强化了学习意识,责任意识,担当意识。结合“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”的学习教育活动,在按计划完成集体学习的基础上从结合实际学、端正态度学、统筹安排学,在学习中提高了党性休养提升了司法理念。以提高检察实务能力为重点,本着干什么、练什么,缺什么、补什么的原则,采取自学与集中学习相结合,模拟练习与实际赛相结合等多种方式,苦练岗位技能。比学习比能力成为主流,一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍初步形成。

  三、“三晒三评”新模式,确保“四个满意”新成效

  素质是基础,能力是关键。冀州检察院通过“三晒三评”新模式,打造了过硬的检察队伍,强化了司法公信力建设,取得了显著的成绩,确保了党委政府满意、人民群众满意、上级检察机关满意、本院干警及家属满意的“四个满意”。

  (一)服务大局,确保检察工作本级党委政府满意。今年是十三五的开局之年,冀州市确定了建设经济强市、美丽冀州的主基调,提出了要衡水市率先全面建成小康社会的奋斗目标。冀州检察院立足自身职能,以服务经济社会发展作为切入点,充分发挥服务保障职能,综合运用惩治、预防、监督、教育、保护等措施,着力增强服务科学发展的实效。保障政府重大项目投资安全方面,切实跟踪做好法律服务工作,确保重大建设项目整体推进。成立驻经济开发区检察室,建立完善开发区175家企业档案,创建“互联网+企业”的模式,通过与企业建立微信平台,及时了解企业的所需所求。组织班子成员走访企业,帮助企业解决涉法问题,对企业管理经营方面存在的法治漏洞提出建议,发放预防职务犯罪光盘及宣传手册。同时,严厉打击破坏重点项目工程建设的违法犯罪行为,全力护航冀州经济发展。

  (二)惩防并举,确保执法办案让人民群众满意。严惩各类严重刑事犯罪,开展打黑涉恶专“两抢一盗”等专项行动。2015年共批准逮捕120件168人,提起公诉203件338人,同比增长11%和4%。对重大敏感案件适时提前介入,依法引导取证,对严重刑事犯罪依法快捕快诉,确保打出力度,构建安居乐业、和谐稳定的社会环境。全面贯彻宽严相济刑事政策,充分运用刑事和解、检调对接机制化解社会矛盾,促进案结事了人和。对犯罪情节轻微或不符合逮捕、公诉条件的案件,依法不捕21件30人,不起诉5件8人。全面落实对未成年人司法保护政策,对未成年人犯罪案件附条件不起诉1件4人。

  (三)上下一致,确保升级进位让上级院满意。冀州检察院积极贯彻上级的重大决策部署,积极服从上级的安排部署,配合开展一体办案,先后抽派骨干力量参办省院牵头的重庆谭栖伟专案、省林业厅、承德林业局等专案,查处国家工作人员依法贿赂、渎职犯罪案件9件15人,其中处级干部2人,科级干部5人。受衡水市检察院指派,集全院之力,克服重重困难,深挖衡水市交警支队某负责人余罪,现已追加立案3件4人。该院连续多年保持了全国检察机关“文明接待示范窗口”殊荣,多次荣膺河北省“文明单位”。

  (四)以人为本,确保干警和家属满意。通过关心干警生活,注重解决生活中遇到的实际困难,保证干警全心投入工作。坚持干警体检制度,定期为大家进行体检;建设“家园式”机关食堂,让加班的干警吃到可口的饭菜。针对干警家属就业、子女入学等难题,院党组想方设法帮助协调解决,提升从优待警能力。

  “三晒三评”是冀州检察院加强队伍建设,提升司法公信力的有益探索。在今后的工作中,冀州院将认真贯彻省院提出的司法公信建设“一个基础、两个管理、三个保障”六大工程的要求精神,进一步完善“三晒三评”新机制,让检察权在阳光下运行,确保司法公信建设取得新成效。

关键词:冀州,三晒三评责任编辑:王永宏