2016年以来,在区委、区政府及市局的坚强领导下,冀州区司法局紧紧围绕中心、服务大局,突出重点、全面推进,服务群众、普法为民,不断深化社会主义核心价值观建设,大力开展法治宣传活动,努力营造人民群众尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围,为建设新时代实力冀州、活力冀州、魅力冀州提供了坚强的法治保障。
一、加强领导,确保组织保障到位
一是加强组织领导。成立了以区委常委、政法委书记任组长,区人大政协主管领导任副组长,区直23个相关部门主管领导为成员的普法工作领导小组,下设办公室,为常设机构,办公室主任由区司法局局长兼任。
二是健全保障措施。按照上级要求,结合该区实际,区委区政府联合制订了《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)》等一系列规范性文件,分别就“七五”普法的指导思想、目标任务、普法对象、基本要求、实施步骤和组织领导以及资金保障等进行了具体安排部署,并下发至各部门单位,为启动该
区“七五”普法规划莫定了坚实的基础。二、围绕上级中心工作,开展专题宣传活动
1、突出重点,将宪法的学习贯彻紧紧抓在手上。自“七五”普法启动以来,该
局一直将宪法的宣传学习放在首位,每年度分别开展了多种形式的宣传活动,形成了全区尊法守法用法的良好局面。2016年及2017年度该 局均联合国税局、地税局等相关部门在九州文化广场开展了宪法宣誓及宪法宣传活动,特别是2017年度,该 局联合相关部门开展了宪法宣传进企业、晨读宪法、文艺演出等形式多样宪法宣传活动,取得了良好的法治宣传效果。2018年以来,为营造宣传学习宪法的良好氛围,全面推进依法治市,建设法治冀州,区委于2018年6月出台了《关于深入学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》的实施意见》,对如何坚持宪法思维、树立和维护宪法权威,加强宪法法律宣传、开展“国家宪法日”活动、落实宪法宣誓制度等方面进行了明确的规定。该 局结合“法律九进”,开展了多种形式的宪法宣传活动:一是开展宪法宣讲进社区活动。为了让文本上的宪法“活起来”“落下去”,充分发挥国家根本法的作用,该 局组织干警分别来到古城社区、长乐社区开展宪法宣讲进社区活动。活动现场,干警现场宣讲了宪法修改背景、修改内容及修改意义,同时发放了多种涉及宪法的法律书籍,让宪法从文字转化为信仰、沉到群众心里融入到人民群众日常生活中去。同时,为全区8个社区分别制定了内容涉及宪法的宣传展牌,截至目前,8个社区共计16块展牌全部安装到位。二是开展宪法宣讲进校园活动。为深入宣传学习宪法,提高青少年法律意识,今年以来,该 局在部分中小学校开展宪法进校园宣讲活动,截至目前已在南午村镇中学、徐庄中学、码头李学校等五所学校开展。同时,该 局选取十所学校分别制作了内容涉及宪法的高标准展牌,截至目前共计32块均已安装到位。三是开展宪法宣讲进企业活动。为宣传贯彻落实《宪法修正案》精神,进一步提高全社会宪法意识,弘扬宪法精神,树立宪法权威,在职工群众中营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法维护宪法的浓厚氛围,宣教科带领李梅旭律师分别走进恒通矿山机械有限公司及万诚滇暖科技有限公司开展宪法进企业宣讲活动,共计100余人参加了此项活动。四是开展宪法宣讲进机关活动。为切实加强新修订《宪法》的宣传贯彻落实,进一步提升机关干部的依宪执政、依法行政意识,5月24日上午,宣教科工作人员带领周世豪律师走进区教育体育局开展宪法宣讲进机关活动,此次讲座采用视频会议的形式,约200余人参加了此次活动。2、开展多种形式的担黑除恶专项斗争宣传活动。一是开展下乡宣传活动,营造浓厚氛围。该
局联合乡镇司法所分别走进周村镇、王海、码头李镇、西王镇集市开展扫黑除恶专项行动宣传活动,充分利用集市人流相对密集的有利条件,通过张贴标语现场咨询、发放资料等方式大力宣传涉及扫黑除恶专项斗争方面的法律法规,鼓励引导广大群众自觉遵守法律法规,正确行使民主权利,自觉抵制各类不正之风,积极踊跃揭发检举“村霸”宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。此项活动中,共发放宣传资料2000余份,现场接受群众法律法规、政策咨询100余人次。二是针对特殊人员,加强宣传力度。为了防止社区矫正服刑人员参加黑恶势力活动,该 局充分利用社区矫正人员每月训诚会时间对社区矫正人员进行了“扫黑除恶”专项斗争集中警示教育,会上通过学习“扫黑除恶”专项活动明白纸和典型案例对服刑人员敲响了警钟,同时强调了《社区矫正监管制度》特别是严格了请销假制度、保持定位手机通讯畅通。三是对律师事务所开展扫黑除恶宣传活动。律师群体作于扫黑除恶专项斗争的直接参与者,深刻领会此次专项活动的意义十分重要,基于此,该 局充分利用律师培训会开展扫黑除恶专项斗争专题培训,带领各位律师深入学习了两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》,学习最新法律规定及司法解释,全面掌握和落实此次“扫黑除恶”专项斗争的有关政策的精神和指导意见,准确把握法律和政策之间的界限,要求各位律师严守执业纪律和职业道德,依法履行辩护职责,切实维护当事人的合法权利,实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。四是全方位法治宣传提升知晓率。开展线上线下各类形式法治宣传。充分利用网络媒体受众大、传播广的优势,借助微博微信客户端,宣传涉及《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、衡水市冀州区公安局扫黑除恶专项斗争公告等与扫黑除恶专项斗争密切相关的法律法规,实现活动宣传通知进家入户;依托全区16个十字路ロ64块电子显示屏及电梯视频广告滚动播出扫黑除恶装专项斗争宣传标语10万余次,提高了活动的影响力和渗透力;通过向市民发放发送扫黑除恶专项斗争普法短信10万余条,扩大了宣传活动覆盖面。三、明晰思路,大力加强重点对象的普法工作
该
局始终坚持把各级领导干部、执法部门、青少年学生、村两委干部、社区矫正对象等作为工作的重点,强化措施,以此带动整个普法工作的全面开展。1、以领导千部为重点,努力提高法治意识和法律素质。工作中,一是区级领导以身作则,发挥表率作用。确定每月首周五为区级四大班子成员集中“学法日”,利用各种书刊、音像资料法治讲座、学习交流等形式,认真学习宪法、国家的基本法律特别是新颁布实施的法律,先后系统学习各种法律10余部,进行学习交流5余次,同时严格落实宪法宣誓制度,2016年1月6日,冀州市(2016年7月已撤市设区)第五届人民代表大会第六次会议上,新当选的冀州市人民政府市长石英俊和新当选的冀州市第五届人民代表大会常务委员会委员,集体向宪法宣誓,表明依宪行政、依法执政的决心。2017年6月,该
局 邀请了省安监局副局长王新国就新《河北省安全生产条例》,对全区副科级以上干部、乡镇安监站、行政执法单位、重点行业企业主要负责人等700余人进行了安全教育培训。区四套班子领导悉数到场接受教育。王新国同志就新《河北省安全生产条例》制定的背景、过程、原则、基本遵循、显著变化、基本内容以及如何学习贯彻落实进行了详细的讲解。他还结合国内多起重大安全生产事故,对《条例》的每一条内容,都进行了详细解读,讲解深入浅出,通俗易懂,具有很强的针对性和操作性,使全体参训人员增加了对新《河北省安全生产条例》的理解和认识,得到大家的好评;区政府还以法治办和司法局为依托,组建了法律顾问室,参与各项重大决策,进一步提高了区级领导班子和领导干部的法治意识和依法决策水平。二是乡局级干部学法用法,发挥带头作用。以宪法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议法、行政许可法和公务员条例等法律法规为主要内容,大力加强了乡局级干部学习教育工作,并将学习运用情况纳入干部管理机制。2016年12月,按照市局要求,该
局组织全区领导干部及科级以下人员共计3300余人参加了法律知识考试,通过此次干部法律知识考试全面提高了全区领导千部、公务员依法执政、依法管理、依法办事的能力和水平,同时该 区人大常委会每年度末听取区政府组成部门一把手和“两院”副职及部分庭长、检察员的述职报告时设立领导干部述法考评机制,将述法与述职、述廉有机结合,要求报告内容包括工作情况,学法用法和廉政建设等几方面的情况,并由常委会组成人员对述职人员按照“满意”、“比较满意”“不满意”档次进行无记名投票,投票结果以常委会公报的形式向社会公布。2、以青少年学生为重点,全面提高法律素质和用法能力。一是开展法治讲座活动。区普法办先后编写了《法律在我身边》、学法用法,做社会主义“四有”新人》、《预防青少年犯罪专题教材》、《依法规范行为,自觉依法办事》、《分清是非、远离诱惑,做遵纪守法的好学生》等专门法治教育教案,每年利用全区各中小学新生入学的时间,深入到冀中、职教中心、码头李学校、周村中学等全区中小学校,开展法律知识讲座,受到了广大师生的致称赞和好评。二是开展“法治教育征文”和“法治教育教案”评选活动。2017年,区司法局联合区教体局,在全区51所中小学校开展了“法治教育征文”和“法治教育教案”评选活动。活动中,各部门领导高度重视、精心组织,广大教师积极投稿,将法律理论知识与自身教学经验紧密结合,多角度展示了各校法治工作的特色亮点和成功做法。经省司法厅、省教育厅、省法治宣传教育领导小组办公室组织专家评审,该
区徐家庄乡中学赵运博老师的作品荣获三等奖。三是设置宣传展牌。为了提高青少年的法律意识,今年以来,该 局选取全区十所中小学校设置法治宣传展牌,内容涉及未成年人自我保护、如何维护自身合法权益等方面的法律法规,截至目前共安装32块。四是获评普法教育认证基地。自“七五”普法规划实施以来,冀州中学认真开展普法工作,深入贯彻十九大精神,以“法治化、规范化、制度化”管理为手段,以构建和谐平安校园为目标,大力推进普法和依法治校进程,努力开创学校法治工作的新局面,2017年11月,该校被全国普法万里行校园工作委员会定为普法教育认证基地,并且为河北省第一个普通中学普法教育基地。3、以村两委千部、司法助理员、社区矫正人员为重点,开展专项法律法规培训和普法工作。一是为全面提高该
区农村人民调解组织及调委会主任做好群众工作、化解矛盾、促进和谐的能カ和水平,进一步发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面的独特功能和优势,推动农村和谐发展。2017年3月,该 局针对村级人民调解员举办了三次现场培训会,各基层司法所所长、各村级人民调解员共计200余人参加了培训会,对如何做好人民调解工作、如何预防化解矛盾纠纷和切实加强人民调解组织有效运作等内容进行了专题培训。二是为加强刑释解教、社区矫正人员这一特殊人群的管理,从培训和集中训诚入手,下大力加强对特定人员的普法工作。该 局充分利用训诚会时机,对两部两院联合下发的《社区矫正实施办法》、社区矫正人员日常管理以及与社区矫正人员息息相关的法律法律等内容进行了培训提高了社区矫正人员的法律意识。4、以开展主题活动为重点,作用更加突出。“七五”普法以来,为推动法治宣传向纵深发展,按照“贴近群众,贴近基层、贴近实际”的思路,该
区组织实施“法律九进”活动。与此同时,3·8妇女节”、“3·15消费者权益保护日”、“4·15全民国家安全教育日”“端午节”“5·19全国助残日”、“6・5世界环境日”119”消防日、国家宪法日活动已经形成制度,使法律知识宣传进一步普及。2016年以来,共开展下乡宣传活动35余次,广场宣传10余次,发放宣传资料10万余份,解答法律咨询300余人次。四、新就体,不断深化法治宣传教育形式
为进一步落实“七五”普法规划,保持法治宣传工作的创新活力,该
局积极探索法治宣传教育工作新的宣传模式,多次深入农村、深入基层、深入群众对法治宣传工作进行实地调研,认真倾听干部群众对法治教育工作的意见和建议,针对群众提出的普法形式单一,缺乏创新等意见,多次召开专题会议进行探讨和研究,确定了以培育法治文化工作为抓手,拓展领域,丰富载体,创新形式,努力打造法治文化特色品牌,由此带动全区法治宣传教育工作的深入开展的工作思路。1、强力打造法治文化长廊
为深入贯彻党的十八届四中全会精神,落实推进法治冀州建设的重要部署,2016年6月,该
局以深化“法律九进”开展“法治八建”创建活动为契机,联合国税局、地税局一同开展了法治税务示范基地创建活动。通过制定“关于印发《冀州区创建全国法治税务示范基地实施方案》的通知”将法治示范基地建设的具体工作细化,后期经过紧张的筹备,最终在滨湖公园西侧长廊成功打造高标准的法治文化长廊一处,长廊内悬挂展牌62块,内容涉及税务知识、民法常识、社会主义核心价值观等内容,该长廊建成并投入使用,成为该 区法治文化建设的一个重要基地,是广大群众零距离接触法律法规的又一生动平台。2、继续打造法治文化公园
为了迎接河北省第二届园博会暨首届旅游产业发展大会,在冀州区委宣传部的协调指挥下,按照冀州区委《关于进一步推进社会主义核心价值观融入社会生活的安排方案》要求,该
局在丁香园成功打造了集法治宣传、道德宣传、社会主义核心价值体系为一体的高标准的法治文化公园。在建设过程中,该 局依托现有广场及长廊设计和建设,坚持科学布局、因地制宜,本着不破坏已有建筑设施、不遮挡原有风景风貌、不改变原有建设风格、将法治元素及文化元素融入其中的原则,运用法治长廊、宣传牌等景观形式,宣传涉及社会主义核心价值观、社会主义法治体系、冀州区十大道德楷模等广大人民群众喜闻乐见的法治及文化内容,营造出浓郁的法治文化氛围,共悬挂小型宣传牌62个,广场内放置大型宣传牌3个。3、打造法治文化一条街
自2012年启动法治文化活动一条街活动以来,该
局已在40余个行政村、100多个候车亭上创作宣传漫画,宣传内容涉及收养法、环保法、人民调解法、公证法、民法通则、合同法、继承法、赠与法、妇女儿童保障法、婚姻法、未成年人预防犯罪法妇女权益保障法、刑法、民事诉讼法、消费者权益保护法等近20部法律法规。2016年以来,该 局继续扩大宣传墙画覆盖面,分别在西王镇后堤圈村、南午村镇郜屯、官道李镇官道李村绘制更高标准的法治宣传墙画,主题更加鲜明,图画更加生动形象受到村民的热烈欢迎。“法治文化一条街”的建设,创新了法律宣传的形式,既满足了村民学习法律的诉求,也为群众零距离学习法律提供了良好的載体,河北法治报、河北经济日报、衡水曰报晨刊、衡水新闻网等新闻媒体对该 区打造法治文化一条街的做法先后进行了报道。4、利用电梯视频广告播发法治宣传内容
为了深入开展“七五”普法工作,提高广大人民群众的法治意识,积极探索新型普法宣传载体,通过前期多次调研,实地考察研究,捕捉到电梯视频广告为普法盲区,在与广告公司多次治谈沟通后,该
局充分利用人民群众在电梯内的这一空闲时间,在遍及全区各大商业区城、公共场所及居民住宅小区共计16处的电梯内播放与人民群众息息相关的法律法规,截至目前共播放法治条文400余条,取得了良好的法治宣传效果,受到广大人民群众的一致好评。5、充分利用LED户外显示屏普法,打造普法宣传新阵地
为扩大法治宣传教育的覆盖面和知晓面,使更多的群众接受法治宣传教育,增强法律意识,该
们在原有发放明白纸、出动宣传车、悬挂宣传标语、集日宣传的基础上,充分利用户外LED大型电子显示屏这一现代化媒体宣传手段,通过滚动播放简短精炼、通俗易懂的法律宣传标语以及播放法治专题片和法治讲座等形式开展法治宣传活动。一是将市区绿地广场、音乐广场作为法治宣传教育基地,充分利用广场的固有设施,坚持每晚9点在两个广场的大型LED电子显示屏播放一部法治电影、法治专题片或法治专题讲座。绿地广场和音乐广场地处繁华地段,每天有3000余人前去锻炼休闲娱乐,LED屏采取画字同步滚动播出的方式,重点宣传与群众生活息息相关的法律法规以及涉及公证、法律援助、人民调解平安建设、信访等相关内容,同时播出以宣传法律知识为主题的法治动漫、法治电影,并结合群众的法律诉求,法治宣传的内容适时予以加載、更新。二是利用路口LED显示屏开展普法宣传。从2016年7月中旬开始,该
局利用市区主要街道16处十字路口的64块LED显示屏进行法治宣传,每月确定一个宣传主题、围绕主题确定宣传内容,并每日更新,使得宣传活动灵活而有序。宣传内容以与群众生活息息相关的法律条文、司法解释为主,包括《公证法》《婚姻法》《未成年人保护法》《安全生产法》等,每条宣传语均由该 局工作人员精心挑选、编辑。路口LED显示屏利用行人等待交通灯的空隙进行普法宣传,宣传内容简短意赅,便于记忆,使得法治宣传更加深入人心。截至目前,路口LED显示屏已累计播放法治宣传内容6000余条,宣传效果明显,受到了群众的一致好评。6、以案释法,录制《法治翼州》普法栏目为进一步增强全社会法律意识,扩大法治宣传教育工作的深度和广度,该
局利用现有法律服务资源,在冀州区电视台开设了“法治冀州”电视栏目。该 局组织专业律师和法律服务工作者,通过以案说法的形式,向观众传达法律知识,在宣传内容方面,该 局多次深入乡村、社区调研,了解广大人民群众对法律的需求,听取他们的意见及建议,案例编写侧重与人民群众息息相关的法律法规,截至目前,共录制播出300余期。下一步,将安排区法院法官,从审理案件的角度解析案例,为群众守法、用法提供更广阔的视角。7、利用手机短信开展普法宣传活动
直以来,普法宣传工作通过发放书籍、开展讲座等传统方式开展,难于激发群众学法的热情和兴趣,同时又受场地和时间的限制,参加普法学习的群众很少,因此普法宣传覆盖面十分有限,自"七五”普法启动以来,我局积极探索普法宣传活动新媒介,与区移动公司合作,借助手机短信群发平台,面向全区移动手机用户发放涉及宪法、民法、交通安全、妇女儿童权益保护等与人民群众生产生活息息相关的法律法规,信息简洁精练,通俗易懂。截至目前共发送普发短信达40万余条,一条条简短使用的普法短信使法治宣传走进农村、走进校园、走进千家万户,全面增强了群众的法治观念和维权意识
8、借助网络、电视、LED显示屏等新兴媒体,扩大法治宣传覆盖面
为扩大法治宣传教育的覆盖面和知晓面,使更多的群众接受法治宣传教育,增强法律意识,我们在原有发放明白纸、出动宣传车、悬挂宣传标语、集日宣传的基础上,充分利用现代化媒体宣传手段,目前我区已建成了以十字路ロ显示屏、LED大型电子屏幕、“法治冀州”节目、手机短信、微信、黴博平台、多家新闻媒体客户端等各种法治宣传平台为主体的有影像、有声音、有文字的多维立体的普法格局。截至目前共更新微信信息380余篇、微博更新信息470余篇,今日头条客户端更新信息8000余篇点资讯网络平台更新信息1100余篇,其中在第42期至44期政法头条号影响力排行中我局均名列全国前二十名、第52期名列全国第九名、第53期名列全国第七名、第54期名列全国第六名,十ー月份、十ニ月份总排名均名列全国第三名。经过“七五”普法近两年多的工作,我区公民的宪法和法律意识进一步得到增强,领导干部依法决策能力和依法行政、公正司法水平进一步提高,各行业人员的法律素质进一步增强,社会管理进一步规范化、法治化,社会稳定和经济秩序得到较好维护。但是,该区普法工作仍存有一些问题和不足。一是个别乡镇和部门的领导同志对法治宣传工作的意义认识不足,重视不够,学法用法的自觉性还不够高。二是法律宣传教育工作的各项制度落实的还不够好。有的单位学法治度没有形成常态化,存在说起来重要,忙起来不要,检査时紧一阵子,检查后流于形式,法治宣传效果不明显的问题。三是不同程度的存在着学法与用法脱节的现象。四是有些单位普法工作投入资金较少,普法经费相对不足,影响了普法工作的正常开展。我们将以这次“七五”普法中期验收为契机,认真学习先进市县的好经验好做法,进一步发扬成绩,弥补不足,为进一步推进“七五”普法各项措施的深层次进展,为建设新时代实力冀州、活力冀州、魅力冀州做出自己应有的贡献。衡水市冀州区司法局马敬