法治建设既要抓末端、治已病，又要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。面对这一课题，桃城区法院深研细究诉源治理工作，结合主城区法院的区域特点，坚持能动司法，全力推动矛盾纠纷化解关口前移、诉前化解，通过实现“三个全覆盖、三个新提升”，打造城市版诉源治理新格局。
一、多措并举，实现三个全覆盖
（一）提升效能，法官包联基层调解组织全覆盖
桃城区现有各类调解组织289个，调解员779名，为提升调解组织、调解员的纠纷化解能力，桃城区法院实行法官包联调解组织制度，选派30名法官（法官助理）下沉到调解组织，对人民调解员进行“坐堂问案、送法上门、授人以渔”的业务培训，定期开展法治及调解技能集中培训，不断提高调解员的纠纷化解能力，将纠纷化解在矛盾对抗发展的初期，以提升人民群众对纠纷多元化解机制的认同感，满足人民群众多渠道化解纠纷的需求。
除现有的调解组织外，针对衡水市是教育强市的特色，桃城区法院作为主城区法院，主动作为，积极与辖区教育局对接，沟通成立教育行业调解委员会，定期与行业调解员、学校师生、家长进行座谈交流，了解相关法律诉求，有针对性开展调解工作。实现法官包联学校（教育机构）全覆盖，法官走进学校担任法治副校长，通过送法进校园、送法进教育培训机构、送法进家庭等方式，加大法治宣传力度，降低入学诈骗、校园暴力、电信诈骗等犯罪率，护航未成年人健康成长。
（二）能动履职，法官包联社区（乡村）全覆盖
桃城区法院管辖范围内有12个街道（乡镇），下设95个社区、409个村。为将有限的司法资源充分利用，给群众提供最优的司法服务，桃城区法院实行法官包联社区（乡村）制度，按照区域人口数量及往年诉讼案件数量，设立法官工作站，为群众提供法律咨询、诉前调解、司法确认、普法宣传等司法服务。法官工作站设在各乡镇街道委员会，实行法官“亮牌”制度，公布法官姓名、职务、职责、联系方式，群众走进乡镇街道委员会，就能看见公示牌。公示牌信息同时公布在各乡镇街道委员会微信群，方便群众查找、联系。群众有矛盾，可以就近到法官工作站进行调解，也可以通过电话咨询或者预约，让老百姓“足不出户”就能享受更好的司法服务。在各社区设立“和润桃城”法官调解室，结合桃城区推出的社区“居民议事厅”，实行“厅室共建”，法官走进“居民议事厅”，共商社区事务、共调邻里矛盾，让居民公众利益有了法律的保障。日常结合居民实际需要，开展巡回审判、法治宣传，提升群众法律意识，实现“自治、法治、德治”有机结合。
（三）问需解难，法官包联企业（商户）全覆盖
为持续优化营商环境，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，搭好法企之间法治服务连心桥，桃城区法院实行“法官联系人”制度，实现法官包联企业（商户）全覆盖。法官主动对接辖区企业，为企业提供法律咨询、普法宣传、多元解纷等个性化、针对性服务。日常工作中，法官通过到包联企业座谈交流、走访调研等方式，深入了解经营者所思、所忧、所盼，帮助企业、商户解决在法律方面的堵点、痛点、难点问题，提供精准入微的司法服务，让各类市场主体放心投资、安心创业、舒心发展。
二、多方发力，实现三个新提升
（一）凝聚合力，实现联动联调能力新提升
加大与金融、保险、住建、劳动争议等各部门的沟通力度，推动设立联合调解平台，将法院的调解关口前移。遇有矛盾纠纷，各单位及行业调解组织将案件推送至法院，法官提前熟悉案情，加强联络，给予准确法律意见。诉至法院的案件，法官将争议不大、事实清晰的案件推送至相关单位调解组织，指导调解工作开展，将矛盾化解于诉前。通过法官与行业调解员“强强联合”，形成联动联调、相互借力、凝聚合力的调解模式，双管齐下，形成为群众解矛盾、化纠纷、减诉累的多方合力。
（二）融入大局，实现多元解纷能力新提升
桃城区法院充分发挥矛盾纠纷化解前沿阵地作用，积极融入党委政府领导下的社会综合治理的大格局，推动建立区矛盾纠纷多元化解中心，形成党委领导、政府主导、法院引导、部门协同、基层组织广泛参与的多方配合、多元解纷格局。将法官团队派驻该中心，担任“法治带头人”角色，常态化指导人民调解、行政调解、行业调解工作。积极借助该中心调解资源集中的优势，联动区职能部门、综治办、乡镇、村委等加强信息沟通共享、疏导调处、定纷止争，引导社会力量积极参与，合力化解矛盾纠纷，实现“1+1〉2”的多元解纷效应，推动矛盾纠纷源头化解、属地治理。
（三）创新机制，实现指导民调水平新提升
建立精准业务指导机制，通过“走出去”的方式，组织法官走进调解组织，讲授调解思路和调解技巧，开展交流探讨活动；通过“请进来”的方式，邀请调解员走进法院，旁观调解、旁听庭审的方式，促进理论与实践水平双提升。建立常态沟通交流机制，选派素质高、业务精的干警担任联络员，加强与调解组织、人民调解员的沟通交流，法官指导参与基层矛盾纠纷化解，对存在的问题及时研究、推动解决，提升调解的权威性、公正性。建立能动诉调对接机制，对调解员、调解组织调解成功的案件及时予以司法确认，提升调解公信力；对调解未成功诉至法院的案件，结案后及时将相关情况通报至调解组织，便于其改进提升。
调解千家事，温暖万人心。桃城区法院将不断创新调解理念，以更加务实有力的举措、更加严谨细致的作风，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，融入治理大局、提升调解水平、强化司法宣传，将新时代“枫桥经验”内化于心树理念、外化于行求实效，答好现代化社会治理“民生答卷”。